新型城市基础设施建设是撬动城市治理现代化的关键支点。北京市高度重视地下管线安全运行管理,深入推进首都城市地下管线隐患治理,北京市城市管理委员会以”保运行、保民生、保安全”为工作目标,聚焦城市运行安全风险防范,以城市生命线安全工程为牵引,以城市感知体系建设为重点,实施城市生命线全领域、全过程、全时空、全周期监管,打牢城市”生命线”安全根基,不断提升精细化管理水平。
一、扎实摸清底数,推进老旧管线更新改造
北京市地下管线总长度为24.3万公里,井盖类设施数量为373.6万套,管线长度和密度均位居国内城市前列。按照国务院关于老旧管线更新改造的要求和北京市委、市政府工作部署,北京市城市管理委员会加快推进地下管线更新改造消除隐患工作,坚持”先评估、后改造”,健全完善工作机制。
市区联动,压实责任。将老化管线改造纳入安全生产治本攻坚三年行动专项整治,制定《北京市城市燃气和供热管道老化更新改造实施方案(2022—2025年)》《北京市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案(2024—2028年)》,建立市、区两级政府与企业联动机制,常态化推进地下管线老化评估及更新改造。
统筹规划,有序推进。截至目前,更新改造老化地下管线6592公里,提前超额完成”十四五”(4900公里)目标任务。根据新一轮评估结果,制定2026—2030年实施方案,持续提升城市生命线韧性水平。
二、加强感知建设,动态防护地下管线安全
建设地下管线运行安全感知系统,通过整体监测、动态体检、早期预警、高效应对,形成”感知发现—决策指挥—反应处置—终端反馈”的闭环管理机制,打造智慧防控场景,推进城市安全管理”从看不见向看得见、从事后调查处置向事前预警、从被动应对向主动防控”的转变。
数据整合,落点落图。基于全市数据底图,集成电、气、热等管线静态信息,形成城市生命线”一张图”,集中展示设施位置、属性、运行状态,为地下管线泄漏等安全隐患的监测分析、应急处置、指挥监督提供信息化支撑。
完善感知,立体防护。坚持”新建必装、改造同装、现有补装”原则,全面推进地下管线感知体系建设。企业通过加装感知设备实现了风险管理关口前移,同时采取人巡和车巡方式作为重要补充,形成了”感知设备+人巡+车巡”的立体预警监测体系。已部署燃气浓度压力感知设备1.18万个、热力泄漏监测装置2.36万个。针对110千伏及以上高压电缆安装测温光纤129条,接地电流监测设备99套。针对68公里综合管廊,实现甲烷浓度等6类指标感知。配备燃气泄漏手推式检测仪210台、高精度燃气浓度检测车11辆,每年开展十轮次全覆盖巡线,形成人机协同监测网络。
创新技术,探索应用。在燃气管线开展感知新技术试点,安装防泄漏监测”哨兵”20公里,防挖断报警电缆23公里、防挖断报警光纤3公里。探索应用瞬态压力波技术对热力直埋管线进行检测,已完成凤凰城支线等4条管线检测(4公里);同时,结合北京市供热智能化改造,在5万余栋楼宇安装23万套室温监测设备。在地下管线上方加装防外破预警系统和警示带800余公里,具备断线报警、倾斜报警、水位报警、语音喊话、震动感知等功能,累计防范施工破坏20余起。
三、创新工作方式,防范施工破坏地下管线
外力破坏地下管线不仅造成居民用户、企业单位的电力、燃气、供热等能源供应中断,影响正常生产生活,还可能发生高压电伤、燃气爆燃等危害人身安全的事故。按照”先服务、再管理、后执法”的理念,建立”北京市地下管线防护系统”,构建以”信息共享、线上对接、线下配合、属地监管”为突出特点的对接联动机制,有效减少因挖掘施工对地下管线安全运行的影响。
以”工程知管线、管线知工程”为目的,实现施工前由建设施工单位发布工程信息,管线单位对施工地点地下管线情况进行确认;施工现场,管线单位和建设施工单位进行对接配合、资料交底和现场旁站监护;属地和政府部门对施工过程配合情况全流程监管。目前系统累计注册用户17054个,系统发布工程37248项,对接率100%,盲挖施工现象基本杜绝。外力破坏事故降幅超92%。
守护城市运行安全只有进行时,没有完成时。下一步北京将持续强化科技赋能理念,探索推进城市地下管线全方位、全过程、全时段精细化管理,为首都城市运行安全提供坚实保障。数智化转型网www.szhzxw.cn
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