河北省保定市地处京津石金三角，雄安新区战略腹地，是京津冀世界级城市群重要区域性中心城市。2021年提出”建设现代化品质生活之城”总目标，构建”大城管”格局，推动城市韧性和环境面貌蝶变，提升城市治理现代化水平。2024年入选国家级健全城市排水防涝体系试点城市；2025年11月亮相城博会，获得第23届国际花园城市E类城市金奖和艺术文化遗产单项金奖。
一、四级架构：”一委”抓统筹强体系，破解”多头指挥、各自为战”困局
保定市2022年成立城市管理领导小组，由市政府主要负责人担任组长，70名成员覆盖35个市直部门”一把手”、22个县（市、区）政府及10个市直企业主要负责同志，构建跨部门、跨层级协同格局。
一是强组织，整合发力。2024年深化体制改革，将全市12个涉及城市管理的议事协调机构全部并入城市管理领导小组，消除职能交叉与管理空白，实现”一个小组统全局”的集中集约治理。二是抓体系，系统发力。以”净化、美化、亮化、绿化、序化”为目标，部署推进城市精细化治理，突出”小切口、大民生””花小钱、办实事””微更新、精提升”。三是建机制，集中发力。针对极端天气等突发情况，建立一体化统筹、工程化改造、制度化保障的”三位一体”韧性安全闭环机制，落实”4+1″工作法。2023年以来，主城区历次极端天气均实现雨后2小时、雪后4小时恢复正常运转。
二、”一办”抓调度强协同，破解”能看得见、却无法管”困局
一是规格升级，强化统筹层级。2024年将城管办主任由市城管局长调整为市政府分管秘书长担任，实现从部门协调向市政府层面调度的转变。二是分层调度，构建运行机制。市长、常务副市长定期专题调度，主管市领导每周统筹推进，形成高效贯通、分层推进的工作格局。三是创新联动，跨部门协同攻坚。与自规部门建立市政工程用地联合调度机制；与生态部门建立大气污染防治联动监管机制；与交警部门推行城警联动治理违停。四是重点攻坚，盯办民生实事。设立”新颜值”工作专班，每周组织”周观摩”活动，现场盯办、闭环落实，已连续开展171周。
三、”一平台”抓赋能强数智，破解”数据可集、效能难显”困局
以2025年为城市精细化管理数字化转型元年。一是建强集约共享底座。将城市运行管理服务平台升级为监管、评价、服务一体化平台，构建服评体系及特色板块，整合73个部门253家产权单位数据，嵌入Deepseek算法模型，打造”城管数字人”服务模块。采用SAAS模式实现国家、省、市、县四级互联互通。二是打造多元智慧场景。升级智慧环卫、排水、供水、供热、停车、照明、工地、园林、道桥、数字执法等十大应用场景。以智慧停车为例，全域智慧停车监管服务V3.0平台实现主城区公共停车场、错时共享停车场及充电桩数据100%接入，车辆出入平均时间从23.4秒降至2.6秒，效率提升89%。三是健全快速响应机制。开通96301城管便民服务热线，与12345热线协同，2024年城管领域12345热线投诉量同比下降21.14%。
四、”一举措”抓融合强共治，破解”走得进去、转不出来”困局
一是下沉一线”走下去”，打通治理末梢。深化”城管问计进社区”活动，市城管局包联干部协同区、街道城管人员进社区业主群、每周走访对接，通过每日”晨巡夜查”、每周”找茬行动”、每半月”马路办公”，主管局长第一时间协调解决群众急难愁盼。二是多元参与”请上来”，凝聚共治合力。建立”市民会客厅””市民园长制”等共治机制，已覆盖主城区234个社区，组织议事28次，收集并解决群众合理诉求1240条，跨部门协同效率提升40%。
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