低空经济是十五五规划战略性新兴产业的代表，近30个省（自治区、直辖市）将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。目前，福州市以鼓楼区为试点，着力打造鼓楼低空示范基地。数字政通以飞行控制平台作为主要的飞行控制子系统并结合AI算法，着力打造”1+8（一个飞控平台+八大应用场景）”特色城市低空治理体系，赋能福州市低空城市治理提质增效。
一、鼓楼低空示范场：”1″套智能飞行控制底座，打通一体化低空治理全流程
鼓楼区打造了”需求审批-航线规划-任务排班-案卷发现-案卷流转-处置结案”的全链条城市治理体系。每一环紧扣实际需求、衔接紧密，打通低空治理从需求发起至问题解决的完整路径，实现治理流程的标准化，高效化与精准化。
（一）需求审批——统一平台受理，精准响应需求
业务部门在日常工作中发现城市管理、生态环保、工地监管、交通治理等各类巡飞需求后，通过统一平台提交申请，明确巡飞目标、范围及所需设备支持。平台建立规范化审核机制，由专人对需求的合理性、必要性及空域适配性进行集中审核，避免重复申请与资源浪费。审核过程全程线上留痕，高效流转，确保巡飞需求快速得到响应。
（二）航线规划——模板适配场景，快速生成最优航线
针对审批通过的巡飞需求，平台调用已预设的河道巡查、工地监管、城中村排查，道路巡检等多类标准化航线模板。平台结合具体需求场景的地理特征、巡查重点，对模板航线进行快速微调优化，精准覆盖目标区域的关键点位。这种”模板化+定制化”的规划模式，大幅缩短航线设计时间，确保航线既贴合业务需求，实现巡查效率最大化。
（三）任务排班——一机多用统筹，优化资源配置
排班环节以”一机多用，资源集约”为核心原则，平台统筹梳理多部门提交的航飞需求，打破业务壁垒，将不同领域、互不冲突的巡飞任务整合至同一架无人机的飞行计划中。平台规划飞行顺序与时间节点，让一架无人机在单次飞行中完成多项巡查任务。此举提升低空设施资源的利用率，避免重复航飞，降低治理成本。
（四）案卷发现——多维技术赋能，精准立案审核
无人机升空后，通过视觉AI算法精准识别私搭乱建、违停、扬尘等显性问题，同时搭载气体监测、水质监测、热红外等多类载荷设备，捕捉环境污染、隐蔽隐患等隐性问题。在发现问题的同时，借助GPS与地理信息系统，精准标识案卷所在经纬度及具体位置，形成”图像+数据+定位”的完整线索包。线索包回传平台后，工作人员进行二次审核，对符合业务立案标准的案卷完成立案，确保推送的案件真实有效、有据可查。
（五）案卷流转——精准匹配推送，直达处置终端
经平台审核立案的案卷，通过系统自动关联对应业务领域与辖区范围，精准匹配至住建、城管、环保、交管等相应处置部门。案卷以电子工单形式通过平台直接推送至处置部门负责人及经办人终端，实现”立案即推送、推送即知晓”。流转过程全程可追溯，确保责任到人，避免推诿扯皮，大幅缩短案件流转时间。
（六）处置结案——部门联动处置，无人机核查闭环
处置部门接收到工单后，结合案卷线索制定处置方案，快速开展整改工作。处置完成后，通过平台反馈整改情况，同时无人机复核。无人机根据预设航线再次抵达问题点位，通过高清拍摄、数据复核等方式核查整改效果，形成复核报告回传平台。工作人员对照立案标准审核复核结果，确认问题已彻底解决后，完成结案流程。
二、八大应用场景赋能城市精细化治理
针对水域河道、城管执法、公安警用、生态环保、工地管理、城市测绘、交通管理、应急管理八大领域，构建”低空+”八大应用场景体系，实现全域无死角、全程无盲区、全天候不间断的精细化动态监管。
（一）城管执法场景
相较于传统人工巡查，无人机依托空中视角，搭配智能算法，能够快速发现城市中存在的私搭乱建、无照经营游商，建筑垃圾、生活垃圾等问题，高效实现巡查区域全覆盖。
（二）城市测绘场景
无人机依托禅思L2高精测绘相机、激光雷达（LiDAR）等专业设备，高效完成城市全域测绘作业，快速将采集信息生成三维城市模型，数字正射影像（DOM）及数字高程模型（DEM），为城市更新规划、不动产确权登记、道路改扩建工程、地下管网排查等工作提供高精度、高时效性的空间数据支撑。
（三）河湖巡查场景
福州市在国光公园（闽江沿岸）已通过高清变焦摄像头对闽江沿岸、陆庄（白马河内河沿岸）部署包括大疆机场、S3500在内的多台机库，通过无人机搭载H30T等高清变焦摄像头，依托AI算法，对河道垃圾、水华、非法垂钓、非法捕捞、游泳等河湖常见问题进行智能识别。
（四）工地管理场景
无人机可对工地物料未覆盖、道路施工、工地扬尘、工地出入口未硬化、渣土车未覆盖等常见施工生命周期中等规范性问题进行有效监管，利用AI算法识别违规案卷，实现工地管理的智能化与动态化监控。
（五）交管应用场景
无人机能够定时定点，对问题高发路段实施高效监管覆盖。在早晚交通高峰时段，可快速发现城市主次干道中存在的车辆拥堵、车辆逆行、机动车违停、车辆超速等问题，将现场情况实时同步至交管部门，并借助执法喊话仪等外接挂载设备开展现场执法工作。
（六）公安警用场景
依托无人机高空全域巡查优势，既针对大型商圈、交通枢纽、景区等重点场所，通过高清摄像头、热成像设备回传人流密集区域实时画面，精准捕捉聚集风险点，辅助警力疏导分流；也可应对偏远区域、复杂地形下的人员搜救任务，快速锁定失联人员位置，大幅提升搜救效率。
（七）生态环保场景
无人机依托气体检测仪，精准监测PM2.5、SO2等多项空气质量核心指标。还可通过水质检测仪，对辖区内内河、湖泊的水体浑浊度、漂浮物、富营养化等情况进行动态追踪，将相关数据实时传输至环保部门。
（八）应急救援场景
无人机在日常巡检过程中可通过AI算法，第一时间发现城市火灾、森林火灾、城市内涝等城市应急类问题。同时借助无人机高机动性、低空视角等优势，在城市发生应急事件后迅速抵达现场，应急指挥中心可依据无人机提供的实时视频流远程了解现场情况，为救援行动提供有效决策依据。
截至2026年1月上旬，鼓楼区无人机已累计执飞日常巡查任务688架次，总飞行时长达到3782分钟，累计发现并处置私搭乱建、机动车违停、河道垃圾，环境污染等各类城市管理问题超600件。其中，私搭乱建、机动车违停等高频问题的处置效率较传统人工巡查模式提升80%以上，真正以科技赋能推动城市治理从”被动应对”向”主动发现”、从”粗放管理”向”精准施策”、从”人力密集”向”科技集约”的深刻转变。
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