城市治理的”最后一公里”，决定着千万市民的获得感。在江西赣州，一场以”城管进社区”为突破口的基层治理变革正悄然改变着城市面貌与居民生活。从”看得见的管不着”到”一声哨响、部门报到”，从”停车难、出行堵”到”一码畅行、无感支付”——赣州用系统化、人性化、智慧化的治理实践，书写着”人民城市”的生动注脚。
一、力量下沉：从”局外人”到”贴心人”
清晨的章贡区南外社区，专职网格员开始了一天的巡查。在气压机厂宿舍28栋，居民陈万寿老人焦急地指着自家阳台：”这些线拉了好几年，墙裂得越来越大，下雨天都不敢靠近！”网格员现场核查发现，十余条光缆线如蛛网般悬挂在楼栋外，墙面裂开约3厘米宽的缝隙，阳台护栏也已松动。
隐患面前，效率就是安全。网格员立即通过”虔治先锋”平台上传信息，标注”一级安全隐患”，向南外社区党委发出首道”哨声”。然而，首轮协调就陷入困境——四大运营商现场勘查后，均表示”线缆无本单位标识”。面对可能出现的推诿，街道办果断升级响应层级，启动”吹哨”机制，要求四家运营商负责人”带技术、带资料”现场会诊。
“哨声”打破了部门壁垒。在街道办和城管部门见证下，技术人员通过线缆走向溯源、接头标识比对，最终厘清责任。随后，街道协调搭建临时防护棚，四家运营商组建联合施工队重新架设线缆，维修队进行墙面修复。”从反映问题到彻底修好，才20天！”陈万寿抚摸着新刷的墙面感慨，”以前找遍部门都没人管，现在城管’吹哨’就有人来解决，这机制太实在了。”
这一转变，源于赣州创新的”113+1″工作模式。即一个社区安排1名县级城管局领导挂点、3名园林环卫和市政执法专业人员、1名社区人员配合，共派驻950名城管专业力量成建制下沉社区。这950名专业力量各有分工：园林、环卫、市政专业人员聚焦社区环境与设施，提供精准技术服务；城管执法队员则化身社区秩序”守护者”，守住社区管理的”底线”；党员、志愿者、物业服务人员等社会力量作为补充，构建起”专业力量为主、社会力量为辅”的多元共治新格局。
二、机制创新：从”单打独斗”到”多元共治”
力量沉下去后，如何确保运转高效、响应迅速？赣州以党建引领织密治理网络，通过一系列机制创新，打通基层治理的”神经末梢”，构建起多元参与、协同共治的新格局。
党建引领是贯穿始终的主线。赣州创新打造”党建+城管+社区+网格”工作模式，将319个服务点遍布社区各个角落，推动治理触角延伸到最前沿。260余名党员骨干进驻社区担任”红色指导员”，整合市政、园林、环卫、执法全系统力量下沉一线。通过推行”错时延时”服务机制，依托城管指挥平台实现24小时”不间断、不漏人、无空挡”响应群众诉求。如今在赣州，党建联建实现全覆盖、网格阵地无死角、城市治理无盲区，真正形成了”党组织牵头、党员带头、群众参与”的生动局面。
在党建引领下，”吹哨报到”机制成为破解治理难题的关键抓手。社区网格员、居民发现问题可随时”吹哨”，城管部门第一时间”报到”处置；遇到复杂问题或需跨部门协调时，则由城管部门”吹哨”，相关职能部门联合”报到”。这种双向联动的响应机制，使基层问题的处置时间从原来的平均2小时大幅缩短至30分钟以内，实现治理效能的显著提升。
如果说”吹哨报到”解决了”谁来管”的问题，那么”城管议事厅”和”社区吐槽会”则回答了”怎么管得好”的课题。这些每月定期召开的协商平台，成为化解基层矛盾、凝聚治理共识的重要载体。在一次”城管议事厅”会议上，社区居民代表反映了临街餐饮店夜间占道经营、噪音扰民的问题。经过协商，各方最终达成共识：商户在晚上10点后停止室外经营，将桌椅收回店内；物业协助优化店内经营动线；居民代表同意给予一周整改适应期。这份凝聚共识的《文明公约》由各方签字确认，并组建监督小组确保协议落地见效。这样的协商平台，今年以来已成功调解纠纷3000余起，调解成功率达96%以上。
三、智慧赋能：科技让城市治理更精准更有温度
在城市治理现代化的征程中，赣州以科技为翼，让智慧赋能贯穿城市管理的每个环节，不仅有效破解了”停车难”等传统痼疾，更让城市治理展现出前所未有的精准与温度。
“停车难”是困扰许多城市的共同难题。赣州创新推出的”畅泊虔城”计划，建成”赣通停”智慧停车平台，全市接入651个停车场、将11.2万个泊位整合成”一张网”，打造出”一次扫码、全市通停、先离后缴、无感支付”的智慧停车新模式，”赣通停”平台31万注册用户享受着智慧停车带来的便利。
赣南一附院青年路院区采用智能机器人停车搬运系统，实现全自动停取车，平均取车时间仅90秒。通过”赣通停”平台，患者可提前查询并预约车位，彻底告别”绕圈找位”的焦虑。而在达芬奇国际中心，上班族陈先生感慨：”以前要提前20分钟找车位，现在通过平台查询，1分钟内就能停好车，通勤效率大幅提升。”
除了出行领域，智慧治理同样深入城市管理的方方面面。在章贡区南外街道，专职网格员通过”虔治先锋”治理平台，将巡查发现的安全隐患实时上传、智能分派，实现”码上反映、码上处理”。该平台通过智能算法对问题进行分类定级，自动推送至相关责任部门，构建起从问题发现到处置反馈的完整闭环。
此外，遍布城区的100多处”城管驿站”也实现了智慧升级。这些驿站不仅提供便民服务，更配备了智能终端设备，居民可通过自助设备查询信息、反映问题，还能通过视频系统与城管指挥中心直接连线。”我们正着力打造’智慧城管大脑’，通过大数据分析预测城市管理热点难点，实现从被动处置向主动发现的转变。”赣州市城管局相关负责人介绍，平台已实现对市容环境、街面秩序等问题的智能识别和预警，推动城市治理更加精准高效。
从裂墙修复的”加速度”到智慧停车的”一张网”，从议事厅里的”面对面”到基层治理的”心连心”，赣州用”城管进社区”的生动实践告诉我们：城市治理的初心，始终是让生活更美好。当治理者真正走进群众，当执法者兼具服务者的温度，当科技赋能与人文关怀相得益彰，城市就能真正成为人民想要的样貌——有序而包容，智慧且温暖。在这条探索之路上，赣州正书写着新时代城市治理的精彩答卷。
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