随着城市化进程加速，宿迁市公共空间管理范围广、服务需求多元的特点日益凸显，但城市运行管理数据分散于各部门，民生服务碎片化分布于多个应用，缺乏统一平台支撑，导致数据共享难、统计分析滞后、线下考核方式效率低下，难以满足治理现代化要求。在此背景下，宿迁亟需破解传统管理碎片化、被动化难题，推动城市管理向标准化、精细化治理转型。
一、搭建城市运行”一网统管”基础架构
宿迁智慧城管根据住建部城市运行管理服务平台建设指南和建设标准要求，利用市级时空地理信息（CIM）平台、物联网平台和数据共享平台等，聚焦城市运行”安全、高效、健康”，构建了应用系统”一平台”、数据资源”一中心”、业务支撑”一基座”、运行管理”一张图”的”四个一”城市治理新模式。
一是建设应用体系”一平台”，实现管理领域”全覆盖”。建设指挥协调系统、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价和决策建议、应用维护等系统。拓展N个行业应用，包括智慧环卫、智慧执法等12个城市管理行业应用，接入智慧水务、智慧燃气、园林绿化等大城管行业应用；创新宿迁市民城管通微信小程序、物联网井盖管理系统、融合视频AI识别系统等3个专题应用场景。
二是建设数据体系”一中心”，实现运行要素”全汇聚”。以智能传感器为触角，编织城市基础设施感知网络，实时感知城市运行状况；以大数据技术为核心，构建城市管理专题数据库，目前已形成城管类数据目录213条，申请其他单位数据目录194条，为其他单位提供数据服务233次。
三是建设基础环境”一基座”，实现服务保障”全链条”。依托宿迁市政务服务云平台，以”电子政务外网”为主交换网络，通过数据隐私保护、用户身份验证和授权访问控制等安全措施，确保系统的稳定性和安全性。
四是建设管理体系”一张图”，实现考核评价”全方位”。按照”一委一办一平台”的机制要求，明确由市城管委负责城市运行管理服务平台统筹协调、指挥调度、监督考核等工作，辅以”日检查、周会办、月调度、季考评、年总结”工作制度，实现考核依据数据化、考核结果科学化。编发城市运行分析研判报告33期。
二、创新开发城市运行”一网统管”应用场景
一是打造全覆盖行业应用。构建了覆盖城市管理全领域的12个行业应用，包括执法、环卫、渣土、路灯、公共自行车、公共停车场、信用、户外广告、餐饮油烟、流动摊点、违法建设、城市家具等，实现全流程、智慧化监管。餐饮油烟在线监管系统共接入3449家餐饮单位、油烟在线监测设备安装率达100%；路灯管理系统安装2.79万个路灯控制器，实时对路灯进行远程控制和精准管理。
二是创新特色化场景应用。构建物联网井盖监管平台，通过对城区重点路段安装智能井盖传感器6703个，对井盖位移丢失、液位满溢、甲烷气体超标等3种情况进行实时监控预警。融合视频AI识别平台，通过自建的900多路固定视频和共享的公安视频资源，利用人工智能深度学习技术，实现对24类城管类问题的自动发现、识别。
三是提升精准化服务水平。以”宿心办”平台为载体，紧扣可爱城市，整合对接”城管随手拍”、便民生活地图、审批服务、备案公示等便民便企服务。打造”市民城管通”微信小程序，并引入DeepSeek智能助手，通过自然语言处理技术，为市民提供城市管理类问题的政策咨询、问题上报、信息查询等服务。
三、创新亮点
一是探索车、路、云一体化。宿迁市城管局率先试点采用无人驾驶智联网格车对重点路段、重点区域、重要场景进行全方位、高效率的数据采集和处理。无人车具备L3级自动驾驶能力，能够实现自主导航和智能决策，能够实现自动停避障。支持48种标准车载算法，能够实时采集占道经营、道路积水、井盖丢失、噪声扰民等几十种城市治理问题，经过车载算法形成案件同步到数字城管数管平台并分拨到相应的执法人员。
二是AI云端大脑辅助决策。依托城市运行管理服务平台对接DeepSeek大模型，以提升城市管理工作效率和服务效能为核心目标，重点围绕城市管理应用、智能分析、精准决策、高效服务等开展，实现对城市管理数据的智能分析、快速响应和决策支持。
四、成效亮点
提升城市运行态势感知能力：截至目前，及时处置井盖监测预警信息20046条，助力精准及时排除安全隐患。户外广告管理系统发出大型广告设施安全预警233条，均督促相关单位及时进行了处置。
提升问题发现处置效率：2024年以来，指挥协调系统分拨案件298734件，应办结297032件，办结295646件，结案率99.53%。日均立案数由过去的450件左右提高到现在的1500件左右，平均处置时长缩短近35%。
提升城市安全韧性：平台通过接入无人机、高空鹰眼、布控球、执法终端、车载视频、会议终端等实现”天、地、空”一体调度，多次在扫雪除冰、防台风、防涝等极端天气应对中发挥保障支撑作用。
精准服务群众需求：平台收到群众反映的问题5.8万条，办结率99.4%。智慧停车管理系统实现全市公共停车场车位资源信息”一网共享”、停车智能引导、离场快捷支付。智慧信用管理系统建立”信用承诺+契约管理”模式，与沿街商铺、物业公司等签订并公示信用承诺书2.76万份。
宿迁市城管局以城市运行管理服务平台为依托，持续深化”科技赋能、智慧治理”的发展战略。后续，城市运行管理服务平台决策建议系统也将深度整合DeepSeek技术，借助人工智能强大的数据分析与决策支持能力，显著提升城市管理效能，为城市治理提供更加科学、精准的决策支撑。
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