数字化转型网人工智能专题
摘要
随着信息技术的迅猛发展，人工智能已成为加速新一轮科技革命和产业变革的重要力量。世界主要国家和地区陆续制定和实施人工智能战略，以期在这一新兴领域占据领先地位。美国政府全面布局推动人工智能发展，以保持全球领先地位；欧盟则注重人工智能的伦理规范、数据隐私保护和法规制定；中国人工智能布局由政府主导，快速推进技术应用及产业融合；世界其他国家也基于自身国情陆续出台了一系列支持人工智能的发展规划。本文从全球视角出发，分析世界主要经济体的人工智能战略布局特点，前瞻人工智能战略的发展趋势，并对人工智能领域的未来部署进行展望，为人工智能领域的政策制定者提供参考。
当前，人工智能已经成为引领科技创新和经济发展的核心驱动力之一。在全球范围内，各经济体对于人工智能的战略布局持续深化，美国凭借其在科技创新和产业化方面的传统优势，引领人工智能领域的前沿研究和应用。欧盟注重在伦理、隐私和法律框架方面规则制定，以确保人工智能技术的发展符合人类社会的核心价值观。中国则通过国家层面的战略规划，迅速崛起，成为人工智能领域的重要力量。
未来，随着人工智能技术的不断成熟和应用场景的不断扩展，全球范围内的竞争与合作将更加复杂多样，人工智能战略布局也将从技术研发延伸到政策法规、人才培养以及国际合作等多个维度。基于此，本文将从全球视角出发，系统性地分析当前世界国家/组织在人工智能领域的战略规划，通过归纳总结和对比分析，展望人工智能国际战略布局的未来走向，以期为我国人工智能战略规划提供有价值的参考和借鉴。
一、世界主要国家/组织人工智能战略布局
现今，各国家/组织在人工智能领域的战略布局各具特色，主要体现在政策规划、研发投入、人才培养、产业应用和国际合作等方面。
1. 美国：全面布局，巩固领先地位
美国是最早认识到人工智能战略意义的国家之一，一直致力于确保其在人工智能领域处于全球领先地位。早在奥巴马政府时期，美国就接连发布3份人工智能相关的战略报告，明确指出人工智能对未来经济和社会发展的关键性作用。特朗普执政时期，美国开始探索以自由市场为导向的人工智能发展道路，推动科技创新与市场机制的深度融合。2019年2月，时任美国总统特朗普签署行政令并颁布了首份人工智能国家战略——“美国人工智能倡议”，旨在通过五大主要支柱确保美国在人工智能技术创新应用方面继续保持领先。同年6月，《国家人工智能研发战略计划：2019年更新》正式启动，进一步拓展联邦政府与学术界、工业界和国际盟友之间的伙伴关系。拜登政府时期，美国白宫发布《国家人工智能研发战略计划：2023年更新》，再次阐明前序版本中的8项战略目标，针对战略优先级做出调整优化，并新增了关于国际合作的第9项战略目标。美国近三届政府人工智能领域主要政策详情参见表1。
