化解过剩产能是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措，建立产能过剩行业市场化退出机制是持续推进化解产能过剩工作的重要途径。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业﹝2017﹞30号）精神，为健全产能过剩行业企业市场化退出机制，制定本实施方案。
一、指导思想
按照公开透明的市场规则，通过强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，不断优化供给结构，促进优胜劣汰，逐步构建起市场化、法制化、常态化的化解过剩产能工作机制。
二、基本原则
（一）公平市场原则
加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实减少对企业生产经营活动的行政干预，建立和完善市场公平竞争长效机制。
（二）法制市场原则
强化法治意识和法治思维，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，营造公平竞争的市场环境，依法依规推动落后和过剩产能退出。
（三）综合保障原则
加强政策引导和资金扶持，完善体制机制，保障企业和职工合法权益，推动产业转型升级，防范和化解系统性风险，确保社会稳定。
三、目标任务
以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，健全法制化的市场约束机制；通过减少行政干预，整顿规范市场秩序，强化企业社会责任意识，建立和完善市场公平竞争长效机制；通过整合运用节能减排专项资金和政策措施，建立过剩产能退出的补偿和救济机制；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进的工作机制。促使一批落后产能依法依规关停退出，一批竞争力不强的过剩产能通过市场选择主动退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级，至2020年，产能过剩行业企业市场化退出机制基本得到完善，全面完成国家下达的化解过剩产能目标任务。
