广东省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见——保障措施

深化行政审批制度改革,简化制造业与互联网创业创新的行政审批事项,全面推行行政审批标准化,营造制造业与互联网融合宽松发展环境。

一、健全制造业与互联网融合发展体制机制

深化行政审批制度改革,简化制造业与互联网创业创新的行政审批事项,全面推行行政审批标准化,营造制造业与互联网融合宽松发展环境。成立省工业互联网联盟,发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用,完善制造企业与互联网企业跨界合作机制。开展产学研用合作,推动高价值专利在产业链上下游企业和研发机构间的创造布局、协同运用、许可转化和价值实现,加快制造业创新成果知识产权化,提升制造业创新能力。(省发展改革委、编办、科技厅、经济和信息化委、教育厅、知识产权局)

二、优化国有企业“双创”机制

充分发挥大型国有企业在融合发展“双创”的引领与促进作用,鼓励中央企业和我省国有企业设立“双创”投资基金,支持互联网“双创”平台建设、创新创意项目孵化、科技成果转化。落实鼓励国有资本参与创业投资的政策措施,完善国有创业投资机构激励约束和监督管理机制。推动国有企业与互联网企业开展合作,联手建设一批众创空间、众创咖啡等“双创”平台,激发国有企业创新活力。(省国资委、财政厅、金融办、发展改革委、经济和信息化委、科技厅)

三、加大财政扶持力度

积极争取国家新兴产业创业投资引导基金扶持,统筹创业创新、技术改造、战略性新兴产业、信息产业发展、科技攻关、中小企业等方面的省级专项资金,重点扶持企业“双创”平台建设。鼓励社会资本设立创新投资基金,加大对互联网创业创新、制造业与互联网融合发展的投资。有条件的地区可设立制造业与互联网融合发展专项资金。(省财政厅、金融办、发展改革委、经济和信息化委、科技厅)

四、强化税收金融支持

落实高新技术企业和创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权奖励分期缴纳以及科技企业孵化器、大学科技园、固定资产加速折旧等创新激励税收优惠政策。探索实施高新技术企业和科技型中小企业对科研人员科技成果转化股权激励的个人所得税递延纳税政策。按照国家税制改革的总体方向与要求,研究探索对天使投资的税收支持政策。探索实施对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。深入推进我省“互联网+”众创金融示范区建设,开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。(省国税局,省地税局、财政厅、金融办、科技厅)

五、加强用地用房保障

利用存量房产和土地资源发展制造业与互联网融合新业态、兴办互联网众创空间的地区,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、综合研发用房等,供企业进行制造业与互联网融合发展的生产、研发、设计、经营多功能复合利用。鼓励各地盘活闲置的商业用房、厂房库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,并通过财政补贴、发放租房券等方式,向创业者和“双创”平台运营机构提供低成本办公场所和居住条件。(省国土资源厅、住房城乡建设厅、科技厅、财政厅、发展改革委)

六、加强创新型人才培养

实施“珠江人才计划”、“粤海智桥计划”和“高层次特殊人才支持计划”,落实高层次管理人才、高科技人才以及来粤投资人才入境、居留便利等有关政策,开通人才来粤工作许可办理的绿色通道,培育和引进制造业与互联网融合发展高端人才和职业人才。深化高等学校创新创业教育改革。支持普通高校、中等职业学校(含技工院校)与企业加强合作,共建学生实习实训基地,探索订单培养、现代学徒制试点等人才培养模式改革。各地每年举办至少1期“制造业与互联网融合发展”企业领导人培训班,学习交流互联网制造新模式、新应用,提升企业创新能力。(省人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅、发展改革委、经济和信息化委)

七、拓展深化对外合作交流

落实国家“一带一路”倡议,依托中国(广东)自由贸易试验区,支持行业协会、产业联盟与企业向沿线国家推广我省制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务。依托佛山中德工业服务区、揭阳中德金属生态城,推进中德制造业与互联网融合发展项目合作。深化粤港澳三地制造业与互联网融合发展合作,协商制订粤港两地制造业与物联网、云计算、大数据等信息化标准。(省商务厅、外办、港澳办、自贸办、科技厅、经济和信息化委、发展改革委)

各地、各部门要进一步提高对深化制造业与互联网融合发展工作的重视程度,加强组织领导,健全工作机制,加大工作力度,切实抓好国发〔2016〕28号文及本实施意见的贯彻落实。各有关部门要按照职责分工,出台配套政策,加强协同配合,强化跟踪督查,积极协调解决实施中的困难和问题。各地要结合实际制定具体实施方案,加强政策支持,加强检查评估,确保制造业与互联网融合发展各项任务落到实处。

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