广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见——创新体制机制,实现创业便利化

试行市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

一、优化市场准入制度

试行市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。深化行政审批制度改革,进一步取消妨碍大众创业、万众创新的行政审批事项,全面推行行政审批标准化,逐步实现同一事项同等条件无差别办理。推广“一门式”、“一网式”政府服务管理模式,实现行政审批及服务事项便捷办理。推进工业产品生产许可证行政审批制度改革,实现从事前审批向事中事后监管转变。(省发展改革委、省编办、省经济和信息化委、省工商局、省质监局)

二、深化商事制度改革

全面落实工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度以及“先照后证”改革,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。在中国(广东)自由贸易试验区试点实施电子营业执照,支持有条件的地市开展企业登记全程电子化改革试点,推动建立全省统一的全程电子化网上登记业务平台。支持各地级以上市开展住所(经营场所)登记改革,放宽登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。积极开展企业简易注销改革试点,建立便捷的市场退出机制。(省工商局、省发展改革委、省经济和信息化委)

三、完善公平竞争市场环境

加强公平竞争审查,打破地方保护主义,推动形成统一透明、有序规范的市场环境。完善反垄断执法办案机制,拓宽反垄断执法领域,对重点领域不正当竞争行为进行集中整治。清理规范行政审批中介服务及收费,取消政府部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制和限额管理。清理规范涉企收费项目,完善收费目录管理制度。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。(省工商局、省发展改革委)

四、健全市场监管机制

建立健全以信用为核心的新型市场监管模式,加强跨部门、跨地区协同监管,完善守信激励机制和失信联合惩戒机制。完善企业信用信息管理目录,建立和规范企业信用信息发布制度,制定严重违法企业名单管理办法,把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式,建立健全事中事后监管体系。充分利用大数据、随机抽查、信用评价等手段加强监督检查和对违法违规行为的处置。(省工商局、省发展改革委、省经济和信息化委、省质监局、人行广州分行)

五、加强知识产权保护

积极推动知识产权交易,强化知识产权运营公共服务,满足创业创新需求。以展会、大型商场、专业市场及商品批发集散地等流通环节及食品、药品和家电等产品为重点,严厉打击侵犯知识产权行为。在部分地级以上市建设国家级或省级维权援助平台,争取新的国家知识产权快速维权试点,建立跨行业、跨区域的知识产权快速授权、确权和维权服务体系。支持建立巡回审判工作机制,推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”。探索区域和部门间知识产权保护协作机制。加大网络知识产权执法力度,积极探索在线创意及研发成果的知识产权保护机制。(省知识产权局、省工商局、省新闻出版广电局、省司法厅、省农业厅、省商务厅、省食品药品监管局)

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