广东省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见——创新融资方式拓宽融资渠道

鼓励民间资本发起设立股权投资基金和产业投资基金,投向基础设施、生态环保、先进制造业等重点领域

一、发挥政策性投资基金引导作用

鼓励民间资本发起设立股权投资基金和产业投资基金,投向基础设施、生态环保、先进制造业等重点领域。政府整合财政性资金以适当方式对社会资本发起设立的创业投资基金、产业投资基金予以支持。加快设立广东省低碳发展基金、21世纪丝绸之路基金等政府主导的政策性基金,积极引入社会资本参与基金投资。(省发展改革委、金融办、财政厅等部门负责)

二、加大股权、债权直接融资力度

大力发展债权投资计划、股权投资计划等融资工具,延长投资期限,引导社保资金、保险资金投资收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。综合运用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据、集合信托计划等工具筹措投资资金,推动重点领域项目建设。积极争取发行可续期债券等创新债券品种补充城市地铁及城际轨道交通项目资本金。积极发行城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、城市停车场建设等领域有关专项债券,并促进各类债券进入证券交易所和场外交易市场进行流通交易。(省发展改革委、金融办、社保基金管理局,人行广州分行、广东银监局、广东证监局等部门负责)

三、推进资产证券化

支持银行业金融机构争取开展信贷资产证券化试点。积极探索证券公司资产证券化、资产支持票据等资产证券化。推动融资租赁、应收账款等收益权资产交易平台建设,实现融资租赁应收债权等未来收益权再融资,大力推进特许经营权和具有稳定收益现金流项目的资产证券化。(省金融办、发展改革委、财政厅,人行广州分行、广东证监局等部门负责)

四、探索创新信贷服务

充分运用债、贷、股组合融资解决方案,完善重大基础设施整体融资机制。支持金融机构开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。发挥融资担保机构的担保增信作用,为社会资本参与重点领域投资提供非融资担保服务。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款,允许利用相关收益作为还款来源。(人行广州分行、广东银监局、广东保监局,省金融办、发展改革委等部门负责)

五、完善收益权属流转和交易机制

依托我省现有的产权交易平台,建立健全碳排放权、排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益等权属的流转和交易机制。大力发展相关权属的评估和评级机构,形成稳定、规范、上规模的权属交易市场,为银行机构开展碳排放权、排污权等权属质押贷款提供畅通的质押物处置保障。(人行广州分行、广东银监局,省金融办、发展改革委等部门负责)

六、推进农业金融改革

充分发挥地方性金融机构尤其是农合机构的积极作用,探索采取信用担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金,以及互助信用、保证保险、农业保险等方式,增强农民合作社、家庭农场(林场)、专业大户、农林业企业的贷款融资能力和抵御风险能力。(省金融办、发展改革委、财政厅、农业厅,人行广州分行、广东银监局、省农信联社等部门负责)

七、发挥政策性金融优势

深化与政策性金融机构合作,提升金融服务水平,在国家批准的业务范围内,为生态环保、农林水利、公路铁路、城市基础设施、棚户区改造等提供长期稳定、利率优惠的资金支持。充分发挥开发性金融的中长期融资优势及引领导向作用,积极为各地建设提供投资、贷款、债券、租赁、证券等综合金融服务,通过银团贷款、委托贷款等方式拓宽融资渠道。(人行广州分行、广东证监局、广东保监局、广东银监局、国开行广东分行、农发行广东分行,省金融办、发展改革委等部门负责)

八、创新国际融资机制

全面深化粤港澳投融资合作,推动粤港澳金融市场双向开放,合作发展跨境人民币贷款业务,推动广东企业赴港上市、发行人民币债券和募集人民币产业投资基金;积极推进深交所与港交所互联互通。鼓励金融机构为广东“走出去”企业提供跟进投资、信贷、融资担保、风险管理等综合服务,组织协调金融服务与管理机构组建支持企业“走出去”的金融服务联盟。(省金融办、商务厅、发展改革委,人行广州分行等部门负责)

九、加强政银企社对接

建立全省统一的项目库,提高为企业投融资服务的水平和效能。面向金融机构、大型融资租赁公司、股权投资机构定期发布重点领域投资项目,确保融资需求和投资需求信息对称,不断拓宽企业融资渠道。深入推进中小微企业信用体系建设,完善中小微企业信用档案和信用评价机制,推动中小微企业信用体系试验区建设,发挥征信系统的融资促进功能。(省发展改革委、经济和信息化委、金融办,人行广州分行、广东银监局等部门负责)

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