为贯彻落实国务院《关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号），深化互联网与先进制造业融合，加快我省工业互联网发展，协同推进制造强省和网络强省建设，提出如下实施意见。
一、构建融通发展新生态
（一）促进大中小企业融通发展
鼓励制造业龙头骨干企业搭建工业互联网“双创”平台，开放创新资源，通过产业创投基金、供应链金融服务、协同创新等模式，带动上下游中小企业融入大企业创新链；吸收创新型中小工业企业、软件企业、互联网企业参与设立行业制造业创新中心，打造创客化、平台化、互联网化的创新联合体；利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，带动中小企业开展网络化改造和工业互联网应用。推动大型互联网企业和基础电信企业的平台入口、计算能力向制造企业特别是中小企业开放，提供在线设计、制造能力在线发布、协同和交易等服务。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅，省通信管理局，省电子信息集团，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（二）推动行业跨界融通发展
鼓励制造企业与信息通信企业合作，推动通用通信技术应用于制造活动的特定场景需求。推动数字福建（长乐）产业园、中国国际信息技术（福建）产业园数据中心以及企业服务云平台、福建省超算中心（二期）、厦门超算中心等互联网资源服务制造业发展，提供计算、传输、存储和安全等综合服务。鼓励优势制造企业输出先进信息化服务，成立专业化软件与信息技术服务企业，发展行业互联网平台。引导互联网企业入驻工业园区，与制造企业开展股权合作、技术研发、成果转让，发展面向制造环节的分享经济，促进制造企业技术、设备、服务等资源共享。支持制造企业与电商企业合作，发展消费者行为分析、O2O（线上到线下）营销、个性化定制等新模式。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅、商务厅，省通信管理局，省电子信息集团，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（三）构建开源开放生产
鼓励各行业工业互联网平台接口开放，打通产业数据链，推动海量设备链接、天量数据沉淀。支持工业互联网平台开放平台功能与数据，提供开发环境与工具，广泛汇聚第三方应用开发者，形成集体开发、合作创新的研发机制。鼓励企业融入全球开源生态，开展基于平台型开源软件的创新和应用开发，积极参与国际大型开源项目合作，逐步从参与者向贡献者乃至主导者提升。支持通过举办开发者大会、应用创新竞赛、专业培训及参与国际开源项目等方式，提升开发者应用创新能力。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅、教育厅、人社厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（四）培育服务与应用示范园区
在福州软件园、厦门软件园等互联网与信息技术基础较好的园区，以工业互联网平台为载体汇聚企业优势产品与服务，形成一批以工业互联网服务为主要特色的服务示范园区。依托省内国家新型工业化示范基地，在制造业基础较好的园区，结合产业特色与基础优势，以工业互联网平台为枢纽优化配置企业生产资源与能力，形成一批以工业互联网应用为主要特色的应用示范园区。引导支持服务示范园区与应用示范园区牵手合作，打造国家级工业互联网示范园区，联合攻关平台紧缺关键技术，推广新技术新模式，形成可复制推广的典型路径与应用解决方案。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
二、强化网络安全保障
（五）提升安全保障能力
支持福州、厦门等地优秀信息安全技术机构和企业完善主动监测、被动诱捕、威胁情报获取等工控安全在线检测手段，建设省级工控安全在线监测平台，提升态势感知能力。支持信息安全企业、科研机构搭建工控安全靶场、仿真测试等共性技术平台，研发工控安全防护技术工具，建设国内领先的工业互联网安全测试实验室。按照信息系统等级保护相关要求，加快开展工业互联网平台安全评估，培育工业互联网测评服务机构。建立工业互联网信息安全通报与风险预警制度，建设信息通报预警平台；建立工业互联网安全事件应急预案，建设高水平工业互联网安全专家队伍，强化应急协调与分析处置能力。
责任单位：省网信办，省公安厅、发改委、科技厅、经信委，省通信管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（六）发展工控安全产业
支持福州、厦门、泉州等地培育壮大安全可靠工业控制系统生产企业和安全服务商，开展工控系统优秀产品及解决方案应用示范。鼓励地方政府支持省内自主研发的工业自动化通用技术平台推广应用。大力发展工业安全控制器自主品牌，加强可信计算、网络安全、数据安全、安全测评等关键技术研发，推动发展隐患扫描、漏洞分析、安全存储、安全测评、故障诊断、报警管理等工控系统专用安全防范产品。加强安全态势感知、工业大数据威胁情报分析、工控安全装备、安全审计、可信芯片等领域关键技术研发和服务创新，完善首台（套）重大技术设备保险补偿机制，加快首台（套）推广应用。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅，福建保监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
三、完善保障措施
（七）强化组织保障
在我省实施“中国制造2025”行动计划领导小组下设立深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网专项工作组，由省经信委牵头，成员由省直有关部门、省属有关企业及各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会组成，负责具体推进实施有关工作。各成员单位要认真抓好工作落实，并于每季度最后一个月20日前将工作进展情况报送省经信委。设立工业互联网专家咨询组，开展工业互联网前瞻性、战略性重大问题研究，对工业互联网重大决策、政策实施提供咨询评估。开展制造业与互联网融合专题培训班，提升各级政府工业互联网专业水平。各地各有关部门要根据本意见研究制定具体推进措施，积极开展试点示范与应用推广，确保各项任务落到实处、取得实效。
责任单位：省直有关部门，省属有关企业，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（八）完善服务体系
深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，营造有利于工业互联网发展的政务环境。发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，完善跨界融合合作机制。围绕新商业模式推广、知识产权保护需求，推动完善相关政策法规。通过政府购买服务等方式，加强与国内高端研究机构合作，探索建立符合我省实际的工业互联网发展评价指标体系。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅、审改办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（九）加大资金扶持
积极争取国家工业转型升级（中国制造2025）资金、新兴产业创业投资引导基金等扶持。发挥省、市、县（区）各级工业和信息化、互联网经济（或数字经济）、科技项目经费等专项资金作用，支持网络、平台、安全体系建设。各地应当统筹省级切块下达的资金支持工业互联网示范平台、重点项目、应用标杆企业建设与发展，对工业互联网示范工程最高给予200万元补助。建立全省工业互联网项目库，加强重点项目与企业的跟踪协调与服务。鼓励社会资本设立创新投资基金，加大对工业互联网创新创业、互联网与先进制造业融合发展项目的投资。鼓励保险公司根据工业互联网需求开发相应的保险产品，拓展针对性保险服务。鼓励各市、县（区）人民政府设立工业互联网发展专项资金，加大政策扶持力度。
责任单位：省经信委、发改委、科技厅、财政厅、金融办，福建保监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（十）强化人才支撑
依托“海纳百川”高端人才集聚计划、高层次人才特殊支持“双百计划”、优秀人才“百人计划”、总部企业高层次管理和技术领军人才等政策，引进和培养高端、复合型工业互联网人才，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。支持高等学校、职业院校设置工业互联网相关专业，加强与企业、园区合作，共建一批产学研用相结合的专业人才培养和实训基地，加大订单式人才培养力度。鼓励企业建立首席信息官制度。
责任单位：省人才办，省经信委、发改委、科技厅、教育厅、人社厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（十一）推动开放合作
加强制造企业与国内外知名互联网企业、行业组织的交流合作，引进国内外优质企业落户福建，积极培育本土工业互联网企业，吸引工业互联网最新科技成果来闽转化、“双创”团队来闽创新创业。鼓励有条件的企业收购、兼并重组国内外工业互联网优秀特色企业，学习借鉴国内外先进经营管理模式，利用全球人才、技术、知识产权等创新资源，提升我省工业互联网发展水平。坚持招商引资引智引技相结合，鼓励制造企业、互联网企业“走出去”，主动融入国际分工，参与制定工业互联网标准规范，合作开展技术攻关和产品研发。
责任单位：省商务厅、经信委、发改委、科技厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
