广东省机械行业结构调整实施方案——政策措施

要以市场为导向,以企业为主体,以技术进步为支撑,围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率几个方面来开展工作

1、用高新技术和先进适用技术改造提升机械工业。要以市场为导向,以企业为主体,以技术进步为支撑,围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率几个方面来开展工作。要大力发展机电一体化产品,加快计算机技术在机械产品的设计、制造、管理等各个环节的应用。要加快实施一批重大产业化项目和重点技术改造项目,坚持重点企业、重点产品、重点项目相结合和高起点的原则,重点选择企业集团和大型企业,对关键技术、关键工艺、重点产品要加强技术改造投资的力度,提高先进生产装备的比重。

2、要加强对国外先进产品、先进技术、先进工艺的跟踪研究,加强对高层次人才、特别是技术带头人的吸收和合理使用,鼓励有技术、资金实力的企业建立技术中心,大力扶持技术难度高、投资风险较大的项目,如摩托车技术中心、汽车模具技术中心、低压电器智能化技术中心等。要利用加入WTO的有利时机,加快与国际经济的融合与接轨,积极扩大与国外先进企业的合资合作,充分利用国外的资金、技术、人才、管理等资源,加快技术引进、消化吸收和自主创新步伐,鼓励与国外合资合作建设技术中心,加快提升我省机械工业的技术水平。

3、加强企业联合、兼并、重组的步伐。以优化企业组织结构为目标,加强对大企业集团和重点骨干企业的扶持。大力鼓励企业间以技术开发、产品开发、市场开拓为目标的“强强联合”。鼓励相关企业之间的兼并、重组,实现资产存量的优化配置和优势互补,提高生产集中度。

4、加强对重大技术装备投资的政策引导,开展对外科技合作与交流,积极引进国外先进技术和智力,建立生产能力相对集中、中方控股的合资企业,避免外方形成技术垄断和行业垄断,保持技术来源的先进性。

5、健全市场机制,打破部门垄断,完善招投标制度,制止低价竞销,为企业发展建立良好的外部环境。

6、建立有利于促进企业平等竞争的市场环境。制订、完善统一的行业技术标准和技术法规、规章、规范,逐步形成以技术标准、法规等手段为主的产品和市场管理体系。建立严格、规范的市场准入和退出机制,对汽车、摩托车、农用运输车、电梯、压力容器和高低压电器等关系用户生命安全的产品,逐步取消目录和许可证管理,尽快公布产品技术法规,实施型式认证和第三方认证等科学管理,限制劣势产品进入市场,促进行业技术进步。充分运用经济、法律和必要的行政手段,限制一批供大于求的长线产品生产能力的低水平扩张。公布限制发展产品指导目录,引导行业调整产品结构。发布产业政策、法规,公布淘汰产品目录,为优势企业的发展创造良好的竞争秩序和市场环境,适时采取一些强制性措施,加大监管力度,坚决淘汰落后产品和生产工艺。

7、开拓和培育汽车消费市场。实施鼓励个人购车的消费和使用政策,规范道路和车辆税费管理,降低车辆购置综合税费,制止名目繁多的乱收费,尽快实施燃油税政策。规范和培育二手车市场,严格执行老旧汽车更新制度。

8、认真贯彻落实国家关于扶持鼓励机电产品出口的政策,密切跟踪重点企业、重点产品、重点市场、重点地区出口目标的落实,加强出口基地的建设,扶植出口大户和重点出口地区不断提高出口能力。要培育出口产品新的增长点,重点抓好摩托车、电工电器等产品出口,提高出口比重。鼓励企业开展境外加工贸易,特别是要鼓励摩托车、电工电器等行业的重点企业利用技术优势在发展中国家设立制造和分销基地。

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