广东省机械行业结构调整实施方案——面临的形势

伴随着经济全球化浪潮的发展,世界性产业结构调整步伐加快。

伴随着经济全球化浪潮的发展,世界性产业结构调整步伐加快。跨国公司为了克服全球性生产过剩和产品生产成本不断上升的困难,加快了产业结构调整的步伐,纷纷将重心转向国外,掀起了新的兼并浪潮。中国已成为跨国公司的战略重点,它们通过合资、合作等方式抢占中国市场,使中国市场国际化趋势明显。

我国“入世”在即,机械工业面临新的发展机遇和挑战。改革开放以来,我国利用外资规模迅速扩大。1993~1997年,我国吸引外商直接投资连续五年保持世界第二位(仅次于美国),1998、1999两年在亚洲金融危机影响尚存的条件下仍居世界第三位(仅次于美国、英国),“三资企业”已成为我国经济的重要组成部分和新的经济增长点。在外商投资结构中,投资产业主要是制造业,投资区域集中于东部沿海地区。在世界性产业结构调整这种大背景下,广东机械工业面临着新的发展机遇,为产业结构的优化升级和产业技术的跨越式发展提供了有利的条件。

我国机电产品出口在我国对外贸易中占据着举足轻重的地位,2000年出口约1050亿美元,占全国出口额的42%左右,占世界机电产品贸易总量的3%左右。“入世”后,我国机电产品出口障碍减少,机会增加,有利于扩大出口,特别是对具有明显外向型经济特征的广东省影响更大。另外,“入世”后,境外投资环境改善,将有利于我国企业“走出去”投资办厂,进行国际化经营。从长远来看,“入世”将有利于企业深化改革、转变机制、调整优化产品结构、技术结构和组织结构,提高竞争力。

机械产品2000年的算术平均进口关税税率为13.7%,由于国家实行各种关税减免政策,实际关税税率在8.6%左右。按“入世”后第5年工业品进口关税税率降至10%水平看,我国许多机械产品受到的进口冲击不大,但一些特定行业和特定产品将受到较大的冲击。“入世”后,汽车及零部件关税大幅度降低,轿车关税降至25%,零部件平均关税降至10%,进口许可证逐步取消,对汽车行业将产生重大影响。从产品看,轿车及技术含量高的发动机、驱动桥及关键零部件将受到最为严重的冲击,其次是高档重型载货汽车;对微型汽车、中型载货汽车和大中型客车的影响程度相对较小;对摩托车的影响程度就更小一些。除汽车行业外,正处于成长期的高新技术机械产品和重大技术装备也将受到较大冲击。

“十五”期间,我国农业和农村经济结构将进入战略性调整新阶段,粮食和其它主要农产品由长期供不应求转变为阶段性、结构性供大于求,农业生产由主要追求产量转变为在总量平衡的基础上突出质量和效益,向多样化、高品质方向发展;从提供初级产品为主,向更大规模地实施转化增值,发展畜牧业和各类加工业方向发展。加强农业基础地位和增加农民收入已经成为“十五”期间经济工作的首要任务。

国家实施西部大开发战略,“十五”期间重点是加强基础设施和生态环境建设,集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目,搞好水资源的保护、节约和开发,有步骤、因地制宜地推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设。

随着农村经济的战略性调整和西部大开发战略的实施,农民收入将得到提高,消费观念随之发生变化,基础设施和生态环境得到改善,必将扩大农业机械、工程机械、电工电器、汽车、摩托车等产品的市场需求,为机械工业提供新的发展机遇。

广东产业竞争力面临来自长江三角洲的严峻挑战。长江三角洲在全国经济发展中起着至关重要的作用,其科技教育水平高,工业门类齐全,轻重工业都比较发达。长江三角洲集中了众多的科技与教育力量,拥有雄厚的综合科技实力,具有国内一流水平。作为我国最大的综合性工业基地,其机械、汽车工业在全国占有相当重要地位;高新技术产业发展迅速,目前已经成为我国高新技术产业重要基地;外向型经济蓬勃发展,在开发开放浦东的有力推动下,体制转轨进程明显加快,外商投资由以前偏重在南方的珠三角区域向长江经济带集结。

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