面对复杂严峻的国内外形势和不断加大的经济下行压力，中央经济工作会议提出2022年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。工业是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的国之重器，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步巩固工业经济增长势头，确保全年工业经济运行在合理区间，近期国家发展改革委、工业和信息化部会同有关方面联合出台《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），围绕财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等五个方面，打出促进工业经济稳增长“组合拳”。量大面广的中小工业企业作为工业经济的重要载体，是促进当前工业平稳增长、培育壮大新动能、确保宏观经济稳定运行的重要抓手。《若干政策》重点针对中小企业面临的税费负担较重、融资难融资贵、生产经营成本上涨过快、市场需求不足以及创新发展有待加强等突出问题，提出一系列纾困、培优政策举措，助力中小企业发展环境优化，推动中小企业稳定健康发展。
财税政策是推动工业经济发展的重要手段，具有覆盖面广、普惠性强等特点。疫情发生以来，按照党中央、国务院决策部署，有关部门出台了一系列减税降费政策措施，对稳定市场预期，帮助企业应对疫情影响发挥了积极作用。据统计，我国2021年全年新增减税降费超过1.1万亿元，其中工业企业享受超过4700亿元，支持小微企业发展税收优惠政策新增减税2951亿元，小微企业每百元销售收入缴纳税收同比下降12.4%。中小企业普遍反映，各项纾困政策中，减税降费政策感受最明显、满意度最高。
也要看到，我国财税政策还有较大优化空间，企业转型发展还面临较大的税费成本负担。2021年制造业企业负担专项调查显示，30%中小企业反映税费负担依然较重，对增值税、企业所得税和社保费减免等政策期盼度较高。
为降低中小企业生产经营成本，缓解资金紧张，《若干政策》提出，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，进一步扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围。据统计，2021年税务部门为制造业中小微企业办理缓缴税费共2162亿元，阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，有效缓解了企业经营压力。这些政策在2022年得以延续或强化，将更好地支持中小微企业在严峻市场考验中减负前行。
为鼓励企业购置新设备和扩大投资，《若干政策》提出“加大中小微企业设备器具税前扣除力度”，将新购置设备器具可选择一次性税前扣除的范围从500万元以内，放宽至500万元以上且折旧年限为3年；将折旧年限为4年、5年、10年的设备器具扣除范围从不得低于税法规定折旧年限的60%，放宽至可减半扣除。通过加大减税政策力度、推动政策向信息产业、建筑业、现代服务业等行业精准滴灌，降低这些与工业领域密切相关的下游企业投资成本，帮助突破下游需求约束，畅通产业循环。
总体上看，《若干政策》为促进工业经济平稳增长提供了有效的政策工具。各地区各部门要以《若干政策》为有力抓手，细化政策举措，加快推动落实，努力形成政策合力，促进工业经济平稳运行和中小企业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
