近日，工业和信息化部印发了《关于加强和规范2400MHz、5100MHz和5800MHz频段无线电管理有关事宜的通知》（以下简称《通知》），为推动《通知》落实，现对有关内容解读如下：
一、使用2400MHz、5100MHz和5800MHz频段有哪些典型的无线电系统和设备？
2400MHz、5100MHz和5800MHz频段为多种无线电业务的共用频段。其中，2400MHz和5800MHz频段也指定用于产生射频能量的工业、科学和医疗（ISM）应用等辐射无线电波的非无线电设备。任何无线电台（站）或者设备均不能独占或排他性地使用2400MHz、5100MHz和5800MHz频段内的频率，且工作在2400MHz和5800MHz频段的无线电通信业务还应当承受来自ISM应用产生的干扰。《通知》明确将2400MHz频段规划用于宽带无线接入（含无线局域网/WiFi）、蓝牙、点对点传输等无线电通信系统；将5100MHz频段规划用于宽带无线接入（含无线局域网/WiFi）等无线电通信系统，仅限于室内（不包括汽车内）使用；将5800MHz频段规划用于宽带无线接入（含无线局域网/WiFi）、点对点传输、电子不停车收费（ETC）等无线电通信系统。此外，根据工业和信息化部2019年第52号公告（微功率短距离设备）要求，F类和G类通用微功率设备分别可以使用2400MHz和5800MHz频段。
近年来，2400MHz、5100MHz和5800MHz频段的无线电发射设备数量持续增长，设备种类呈现出多样化特点，广泛用于社会生活各个方面，其中以无线局域网/WiFi、蓝牙等设备最为典型，占使用上述频段的无线电发射设备数量的90%以上，涉及移动通信终端、家用电器、智能车载、智能穿戴、医疗保健等消费类电子产品；此外，部分设备还用于视频传输、点对点通信等行业应用。
二、相对于此前发布的相关频段管理规定，《通知》作出了哪些调整？出于什么考虑？
《通知》共14项条款和2个附件，主要在管理政策和技术要求两方面对原规定进行了修订。具体如下：
在管理政策方面。一是明确无线电台站设置要求。考虑到上述频段无线电发射设备数量巨大，且多以消费类电子产品为主，为方便用户，简化行政许可流程，仅要求设置、使用功率等级较高的室外无线电台（站）应向所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构申请取得无线电台执照，其他无需取得无线电台执照。二是新增IPv6协议有关要求。为落实《工业和信息化部中央网信办关于印发IPv6流量提升三年专项行动计划（2021-2023年）的通知》，要求“具有公网IP地址分配功能的无线局域网设备应支持IPv6协议，并默认开启IPv6地址分配功能”。三是明确行业管理要求。考虑到部分行业部门的特殊需要，新增了“设置、使用2400MHz、5100MHz和5800MHz频段的无线电台（站）还应当遵守其他行业主管部门的有关规定”要求。四是对上述频段无线电干扰协调和需要遵守无线电管制规定等事宜进行了规范。
在技术要求方面。一是新增多天线技术要求。随着技术的发展，上述频段的无线电发射设备（如无线局域网）逐步引入了MIMO、波束赋形、MU-MIMO（多用户MIMO）等无线新技术，改变了空口特性，特别是多天线设备的射频技术特性较以往发生了明显变化，增加了合成增益和赋形增益的计算方法（见《通知》附件1）。二是完善无用发射限值。为实现与相邻频段的5G、北斗、车联网等无线电系统频率兼容共存，充分考虑产业实现能力和无线电干扰保护，基于所开展的电磁兼容分析结论，在2300-2400MHz、2483.5-2500MHz、5470-5725MHz、5855-7125MHz等频段新增特殊频段无用发射限值要求（见《通知》附件1）。三是为实现2400MHz、5100MHz和5800MHz频段内不同无线电系统的频率兼容共存，提升相关无线电发射设备的抗干扰能力，高效、公平、合理利用频率资源，新增了无线电发射设备“发射前搜寻”“监测与避让”“等效占用率”等多种干扰规避技术要求（见《通知》附件2）,工作在上述频段无线电发射设备可自行选择满足所列要求之一，其中，“发射前搜寻”“监测与避让”机制是指信号在传输开始或过程中，对拟使用无线信道进行监测侦听，通过设置适当的检测门限阈值，判断信道是否被占用以选择空闲信道接入；“等效占用率”机制是指无线电发射设备通过对“占空比”“发射功率”两项参数进行自适应调整，确保“等效占用率”处于较低水平（不大于10%）。
