随着“互联网+”、制造业与互联网融合发展等决策部署的实施，智能制造、下一代移动通信、工业互联网、物联网、车联网等新技术新业态快速发展，5G加速推进并商用落地，通过科学的制度设计，改革和创新无线电频谱资源管理模式，促进无线电事业持续健康发展已成为时代之需。2010年制定的《广东省无线电管理条例》（以下简称《条例》），在2014年修订后，再次于2019年3月28日全面修订，并于2019年7月1日正式施行。此次《条例》的新修订，以缓解有限的频谱资源与经济社会发展对无线电频谱资源海量需求之间的矛盾为切入口，改革和创新无线电频谱管理模式，坚持问题导向，促进科学管理，推进放管结合，促进无线电事业可持续健康发展，凸显着智慧时代广东无线电管理的新理念。
一、全面贯彻落实“放管服”改革要求，推动无线电事业创新发展
随着新技术新业态快速发展，创新发展已成为引领无线电事业可持续发展的第一动力。《条例》全面贯彻落实“放管服”改革要求，多元制度安排推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，为无线电创新发展注入制度动力：（1）简政放权，拆除妨碍无线电事业发展的制度壁垒和体制约束。如，国务院《无线电管理条例》精简了无线电相关许可，规范了无线电许可的相关程序。为确保广东与国家无线电许可的高度一致，《条例》调整了相关无线电许可、备案的规定。同时，《条例》删除了不利于创新的禁止性规定，如禁止出租或者变相出租无线电频率等。（2）注重服务，强化市场主导，引导无线电事业创新发展。如，为了更好发挥以规划服务引领创新、以创新驱动发展的作用，《条例》建立健全了无线电发展规划、无线电频谱资源规划、无线电管理技术设施建设规划以及大型无线电台（站）、地面公众移动通信基站的无线电站址资源规划等多种规划制度；为更好发挥市场在无线电频谱资源配置的积极作用，《条例》对无线电主管部门依法采取招标、拍卖方式实施无线电频率使用许可相关要求作了原则规定；为适应频谱资源高效利用的趋势要求,条例规定了动态调整已分配频谱资源的制度。（3）加强监管，保障无线电事业创新发展有序进行。如，为提高政府监管能力和效率，《条例》建立了相关政府职能部门管理数据共享制度，使用组网运行的无线电通信系统单位或者个人的无线电频率使用报告制度，设置、使用无线电台（站）较多单位的自检报告制度；为强化社会监管，《条例》建立健全了投诉举报制度，设置无线电管理技术设施保护标识并公布保护电话制度。
二、责任、义务与评价并存，推进无线电事业更加注重绿色环保
绿色环保是无线电事业永续发展的必要条件，也是人民对美好生活追求的重要体现。《条例》从以下三个层面凸显了无线电事业绿色发展理念：（1）《条例》明确了政府环境保护的职责。《条例》不仅明确了主管部门环境保护职责，而且强调了生态环境主管部门职责。如《条例》规定，无线电主管部门、生态环境部门应当加强无线电知识、电磁辐射知识的宣传普及，增强公众保护无线电电磁环境和电磁辐射环境的意识，引导公众依法使用无线电频谱资源；规定生态环境部门应当加强对电磁辐射的监测和监督检查，依法查处违法行为，保障公众健康。（2）《条例》强化了使用者环境保护的主体责任。如，《条例》规定，设置、使用无线电台（站）的单位或者个人应当遵守国家和省有关环境保护的规定，采取必要措施防止无线电波发射产生的电磁辐射污染环境；设置、使用广播电视台（站）、雷达、卫星地球上行站等无线电台（站）的，对无线电发射设备的电磁辐射进行监测，确保符合电磁环境控制限值的要求；无线电台（站）的附属物应当与周围环境相协调，等等。（3）《条例》强化了环境影响评价制度。《条例》第十三条规定，地级以上市人民政府应当组织编制涉及大型无线电台（站）、地面公众移动通信基站的无线电站址资源规划，并依法开展规划环境影响评价。第十五条规定，设置、使用广播电视台（站）、雷达、卫星地球上行站等无线电台（站）的，应当依法开展环境影响评价。
