工业互联网生态体系建设是保证工业互联网持续健康发展的重要支撑。《指导意见》提出，要通过健全创新创业环境，完善公共服务体系，加强产业聚集，促进产业上下游协作，深化国际合作，推动一二三产业和大中小企业跨界融通等重点任务，凝聚各方力量，加快形成我国工业互联网发展的良性生态。
构建创新体系。创新是引领发展的第一动力。由于我国工业技术基础和产业基础相对薄弱，在网络、平台、安全以及工业软件、传感器、系统集成等方面与发达国家和领先企业相比还存在较大差距，亟需加快创新发展。当前，创新中心建设已经成为加强产学研用，加快技术转移和产业化的重要途径；开源社区方式正在向工业互联网领域拓展；围绕工业互联网的公共支撑能力加快建设。工业和信息化部2016年工业转型升级项目中，已开展了工业互联网体系架构综合创新平台、管理支撑平台等项目建设，《指导意见》对这些任务都作了部署。
构建应用生态。工业互联网的健康、持续、快速发展，归根结底还是需要应用来牵引。我国企业积极开展应用探索，催生以三一重工为代表的智能化生产、湖南梦洁为代表的大规模个性化定制、以威派格为代表的服务化延伸、以航天云网为代表的网络化协同和工业互联网平台等多种新业态和新模式。工业互联网平台正在加速生态建设，并催生大量新的应用创新。随着工业互联网生态体系不断完善，将进一步促进资源聚集和开放共享，加速工业互联网应用创新发展。
构建企业和区域协同发展体系。工业互联网是新一代信息技术与现代工业融合的产物，跨行业、跨领域、跨地域的紧密合作，对推动工业互联网快速发展具有重要的意义。李克强总理多次指示要依托工业互联网促进开放融通发展，推动企业跨界融通，支持中小企业业务系统向云端迁移，形成服务大众创业、万众创新的多层次公共平台。由于我国不同区域的工业产业基础和特色存在较大差异，不同区域应以区域发展特点为基础构建与本地区工业互联网发展要求相一致的发展体系。争创工业互联网示范基地。
推动开放合作。《指导意见》指出要提高企业国际化发展能力，加强多边对话与合作。我国一直高度重视国际合作，中德双方已确立了多层次的合作及联合工作机制，中美政府、企业和民间机构之间不断深化交流合作，为进一步加强多边对话与合作奠定了重要基础。通过进一步推动开放合作，有利于交流经验，联合商讨解决关键问题，推动工业互联网技术、产品、平台和服务“引进来”和“走出去”，加速工业互联网全球协同发展。
