近日，经国务院同意，国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、市场监管总局等十五部门和单位，联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。对此，记者就相关问题采访了有关部门负责人。
一、问：河道砂石是保障砂石供应的重要来源。为合理开发利用河道砂石资源，下一步将采取哪些措施？
答：根据河砂资源以及河湖管理保护的实际情况，《指导意见》提出要坚持疏堵结合，既堵后门又开前门，在打击非法采砂的同时，大力推动科学、合理、有序开发利用河砂资源，缓解砂石市场供需矛盾。
一是加快河道采砂规划编制。督促指导各流域机构和各地加快河道采砂规划编制，在保障防洪、生态、通航安全的前提下，合理确定可采区、可采期、可采量，为合理开发利用提供科学依据。结合编制采砂规划，督促指导各地尽快清理不合理的禁采区和禁采期，调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法。
二是推行统一开采管理。为破解河砂开采中的“小、散、乱”和管理难的问题，及时总结推广部分地方探索实施河砂统一开采管理方面好的经验，鼓励和支持河砂统一开采管理，强化现场监管，维护开采秩序，推进集约化、规模化开采。
三是加大河道航道疏浚砂利用力度。总结长江河道航道疏浚砂综合利用试点经验，研究出台疏浚砂综合利用的指导意见，规范和引导疏浚砂利用工作。加快推进三峡库区淤积砂综合利用试点工作，增加砂石资源供给。推进河砂开采与河道治理相结合，实现河道治理与河砂开发利用双赢。
四是规范和优化许可管理。按照国务院“放管服”要求，优化河道采砂许可审批工作流程，提高办事效率。对经批准的河道清淤疏浚和河道整治项目，所采挖的砂石除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。
二、问：请介绍一下建筑工程使用海砂的情况，如何严格规范海砂使用？
答：据不完全统计，在房屋建筑和市政基础设施工程领域，净化海砂在总用砂量中占比约6%。近一段时间，由于地理和成本因素，净化海砂已成为部分沿海地区建筑用砂的重要来源。但海砂氯离子含量高，直接使用会给建筑工程的主体结构安全带来隐患，必须经过严格净化处理，确保氯离子含量满足标准规范的要求，才可以用于建筑工程。目前，国家和部分地方制定出台了有关海砂及混凝土氯离子含量的标准，要严格贯彻执行。
有关部门将按照《指导意见》及相关规定要求，加强对预拌混凝土企业的监管，督促预拌混凝土企业严格原材料进货检验、使用和出厂检测等制度，杜绝使用无合法来源证明、质量不合格的海砂，确保海砂及混凝土质量符合使用标准要求。同时，加大对施工现场的监督检查力度，督促施工、监理等单位加强预拌混凝土进场验收和检测，严禁使用氯离子含量不达标的混凝土，严禁海砂用于预应力混凝土、钢纤维混凝土以及有特殊要求的钢筋混凝土中，切实保障工程质量。
三、问：《指导意见》提出要积极推进砂源替代利用，具体包括哪些内容？
答：我国每年产生数十亿吨尾矿、废石，利用尾矿和废石生产砂石骨料，既可减少对一次资源消耗、弥补天然资源不足，又能实现固废资源化利用，减少堆存、填埋占地及由此带来的环境问题。
《指导意见》提出在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。同时鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。
