近日，工业和信息化部印发了关于调整800MHz频段数字集群通信系统频率使用规划的通知（以下简称“通知”），现就通知有关内容解读如下：
一、什么是数字集群通信系统
数字集群通信系统是一种采用数字调制技术，实现频率资源共享、无线信道动态分配功能，主要用于指挥调度的移动通信系统。数字集群通信系统主要以专网方式为用户提供组呼、紧急呼叫、监听、优先呼叫等公众移动通信无法提供的特色业务，广泛用于机场、港口、城市轨道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、应急、政务）等领域。
二、为什么要制定该通知
2007年，原信息产业部发布了《800MHz数字集群通信频率台（站）管理规定》（信部无〔2007〕173号），明确将TETRA、iDEN、GoTa和GT800四种技术作为国内800MHz频段数字集群可选技术体制。随着技术和市场的发展，数字集群通信技术体制也在不断演进。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技术的数字集群通信系统逐步退出市场，相关公司已分别停产上述设备。在800MHz频段，仅有基于TETRA技术的数字集群系统在我国政务专网、轨道交通、机场、港口等领域有较为广泛的使用。同时，专用数字集群通信系统（PDT）技术已在其他频段广泛部署。
考虑到目前800MHz频段行业用户可选数字集群技术体制单一等实际情况，在800MHz频段保留已广泛使用的TETRA技术的基础上，引入PDT技术，有利于进一步满足社会对数字集群通信的需求，推动新技术新业务应用发展，提高频谱配置灵活性，充分引入市场竞争，降低用户使用成本，促进我国数字集群通信产业健康快速发展。
三、通知的主要内容包括哪些方面
该通知主要内容：一是明确了800MHz频段新增用于PDT技术体制，不再规划用于iDEN、GoTa、GT800技术体制；二是明确了国家和地方无线电管理机构频率许可权限；三是明确了对频率许可、组网模式和频率使用率的要求；四是明确了设备管理模式，手持台、车载台参照地面公众移动通信终端管理，无需取得无线电台执照，进一步简政放权；五是明确了相关系统的过渡政策，规定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技术体制的800MHz频段新的无线电发射设备型号核准申请，不再受理基于上述技术体制的新的频率使用许可申请，已获得许可的相关数字集群通信系统设备和终端可使用至报废为止；六是发布了相关技术体制的射频指标要求。
四、通知中有哪些关注点
一是800MHz数字集群通信技术体制统一调整为TETRA和PDT，信道带宽同步调整为25kHz和12.5kHz；二是明确800MHz频段数字集群通信系统原则上应以集群组网模式部署，不得采用直通模式或常规转信模式作为日常通信方式；三是明确了频率使用率要求，800MHz频段数字集群通信系统频段占用度不低于70%，区域覆盖率不低于50%，用户承载率不低于50%，年时间占用度不低于60%；四是明确手持台、车载台免执照管理；五是由地方许可的频率（816-821/861-866MHz）在许可前无需再报国家无线电管理机构批准。
