《中华人民共和国循环经济促进法》主要内容及我省贯彻落实意见——《循环经济促进法》新规范的一些具体行为

《中华人民共和国循环经济促进法》主要内容及我省贯彻落实意见——《循环经济促进法》新规范的一些具体行为

一、用水用地等受到限制

《循环经济促进法》对减量化规定,专门用了一个章节。如规定有条件使用再生水的地区,限制或者禁止将自来水作为城市道路清扫、城市绿化和景观用水使用。建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和标准,采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品。有条件的地区,应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生资源。县级以上人民政府及其农业等主管部门应当推进土地集约利用,鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药的先进种植、养殖和灌溉技术,推动农业机械节能,优先发展生态农业等。

二、生产者责任延伸到“回收”

《循环经济促进法》延伸了以生产者为主的责任。一是规定生产列入强制回收的产品或者包装物的企业,必须对废弃的产品或包装物负责回收,对其中可以利用的,由生产企业负责利用。二是规定生产者委托销售或委托其他组织、处置企业进行回收、废物利用、处置的,受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定,负责回收或者利用、处置。三是规定了消费者的义务。消费者应当将废弃的产品或者包装物交给生产者或委托回收的销售者或者其他组织。四是规定了国务院有关部门制定强制回收目录和管理办法。五是对生产者责任延伸制度落实,做了相关约束性规定。

三、过度包装有了硬约束

月饼等“过度包装”、“豪华包装”,所造成的资源浪费和环境污染,早已引起人们的关注。这部法对此做了相应的限制性规定。如“设计产品包装物应当执行产品包装标准”,“从事工艺、设备、产品及包装物设计,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案,并应当符合有关国家标准的强制性要求。”同时,对拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品,规定不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质等。

四、生产中的废物不能“一弃了之”

规定企业应当按照国家规定,对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用;应当发展串联用水系统和循环用水系统,提高水的重复利用率;采用先进技术、工艺和设备,对生产过程中产生的废水、余热、余压等进行再生利用或综合利用。建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目,应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定,与综合利用资源发电的企业签订并网协议,提供上网服务,并全额收购并网发电项目的上网电量。

五、城市建筑物政府不能随意拆除

规定城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,应当采取措施,加强建筑物维护管理,延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的建筑物,除为了公共利益的需要外,城市人民政府不得决定拆除。

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