一、面临形势
大数据成为塑造国家竞争力的战略制高点之一。掌控和利用大数据资源的能力成为一个国家提升综合竞争力的关键，只有拥有此能力，才能从大数据中获取知识和智慧，更好地推动经济发展、社会管理，抢占未来发展制高点和主动权。各国已充分认识到大数据的重要战略价值。美国于2016年5月发布“联邦大数据研究与开发计划”，不断加强在大数据研发和应用方面的布局。欧盟2014年推出了“数据驱动的经济”战略，倡导欧洲各国抢抓大数据发展机遇。英国、日本、澳大利亚等国也出台了类似政策，推动大数据应用，拉动产业发展。
大数据驱动信息技术产业格局加速变革。大数据对传统信息技术带来革命性挑战，引发巨大变革。大数据需要信息系统具备大规模、低成本、高效率以及实时获取、存储和处理多样化复杂数据的能力。这将倒逼芯片、软件和信息系统的体系化创新与重构，促进基于开源软件和开放架构的信息系统的广泛应用，重塑全球信息技术产业格局。同时，大数据正在加速信息技术与各行业的交叉融合，孕育形成大数据服务新型业态，进一步拓展信息产业发展空间。
我国经济社会发展对大数据产业提出了更高要求。数据资源作为信息社会的重要生产要素、无形资产和社会财富，已成为国家基础性战略资源。通过对数据进行深入分析，能够总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，帮助人类更好地认识客观世界和开展社会实践。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧产业和发展动能接续转换的关键时期，全球新一代信息技术产业正处于加速变革期，国内市场应用需求处于爆发期，对我国大数据产业发展提出更高要求。
二、“十三五”时期的发展方向及重点
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕国家大数据战略和《促进大数据发展行动纲要》的总体部署，打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，建设“数据强国”。
构建大数据产业体系。加强大数据关键技术研发和应用，壮大大数据服务业态，培育大数据产业体系。培育大数据龙头骨干企业。培育数据采集、数据分析、数据安全、数据交易等新型数据服务模式和企业。优化大数据产业布局，建设大数据产业集聚区和综合试验区。支持大数据公共服务平台建设，发展大数据标准验证、测评认证等服务，完善大数据产业公共服务体系。
发展工业大数据。支持研发面向研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的大数据分析技术和平台，推动建立完善面向全产业链的大数据资源整合和分析平台，开展大数据在工业领域的应用创新和试点示范。深化制造业与互联网融合发展，加快大数据与物联网、云计算、信息物理系统等新兴技术在制造业领域的深度集成与应用，丰富工业大数据服务内容、创新服务模式。
深化大数据应用服务。面向政府、金融、能源等重点行业领域，推进大数据系统安全可靠软硬件应用，促进大数据跨行业融合应用，助力重点行业转型发展。以服务民生需求为导向，加快大数据在医疗、教育、交通、旅游、社保等民生领域的应用。推动大数据在政务和社会治理领域的深入应用，提升政府科学决策能力、政府运转效率和公共服务水平。
促进大数据交易流通。研究制定数据交易流通的一般规则，逐步完善个人信息保护、数据安全、知识产权保护等制度，建立行业自律和监督机制，开展第三方数据交易平台试点示范，推动大数据产业发展。
