省经信厅联合省交通运输厅发布了《关于推动综合交通装备首台（套）突破的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：
一、政策文件出台的背景和依据
党的二十大提出，要建设现代化产业体系，推进新型工业化，加快建设制造强国、交通强国。实施重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2018年，中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见对首台（套）工作提出明确要求；2019年，中央财经委第五次会议专门强调“要解决好国产化产品不愿用、不敢用问题，构建国产首台（套）产品大规模市场应用的生态系统”。2023年，工信部等国家三部委出台《关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见》，明确提出要支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动，促进首台（套）重大技术装备推广应用。
省委省政府高度重视重大技术装备高质量发展。2007年浙江在全国率先开展装备制造业首台（套）产品认定工作，并不断从保险补偿、招投标、政府采购等方面进行政策迭代升级。2020年，在总结前期工作的基础上，浙江省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于深入实施制造业首台（套）提升工作的意见》（浙委办发〔2020〕43号），提出要构建首台（套）产品大规模市场应用生态系统，推进产业基础再造和产业链提升，更好支撑制造业高质量发展。
为全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委、省政府关于制造业首台（套）提升工程的意见和制造强省、交通强省的相关要求，深化首台（套）装备工程化攻关和推广应用，特制定发布《实施意见》，以综合交通领域装备为突破点，打造“产用结合、以用促产”标志性成果，助力全省综合交通制造业高质量发展。
二、主要内容和政策举措
《实施意见》包括适用范围、推动协同攻关、优化培育认定、加强推广应用、强化保障措施等五部分。
（一）适用范围
明确了综合交通领域首台（套）装备的内涵范围，明确实行目录管理和退出机制，每年动态调整并发布综合交通领域首台（套）装备推广应用指导目录，同一产品纳入目录时间不超过3年。
（二）推动协同攻关
明确综合交通领域装备技术重点攻关方向，每年以揭榜挂帅等方式推动企业实施工程化攻关项目，鼓励产学研用联合开展技术协同创新攻关。
（三）优化培育认定
支持综合交通领域首台（套）装备工程化攻关项目申报首台（套）装备认定，试点拓展首台（套）申报主体资格范围，支持牵头企业与用户单位、企事业单位联合申报。
（四）加强推广应用
从强化场景应用指导、鼓励首台（套）装备应用、推动供需对接、加大展示推广力度等4方面提出针对性举措。遴选一批浙江省交通领域首台（套）装备创新应用优秀案例，探索通过信用赋分等方式提高从业单位应用首台（套）装备的积极性。组织开展首台（套）装备定向推介活动，加强对综合交通首台（套）装备的宣传展示。
（五）强化保障措施
通过加强统筹协调、强化指导激励、营造良好氛围等3方面加强保障。明确建立由省经信厅、省交通运输厅协同推进的工作体系，对首台（套）发展推进工作成效显著的地区和列入优秀案例的项目、企业予以激励。首台（套）主要完成人享受浙江省卓越工程师评定、浙江省高层次创新型人才职称“直通车”等待遇。
