为便于各有关方面更好理解《云南省贯彻落实促进中小企业健康发展指导意见的工作措施》（以下简称《工作措施》）的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《工作措施》解读如下：
一、《工作措施》的起草背景
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。按照省委、省政府安排部署，省民营办牵头制定了《工作措施》。主要把握三个方面：一是落实有关精神。坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和《指导意见》等精神，提出贯彻措施。二是坚持问题导向。针对当前企业发展中遇到的“难点”“痛点”“堵点”，围绕我省中小企业发展不充分、融资难融资贵、转型升级困难等突出问题，提出破解措施。三是借力平台支撑。顺应互联网发展的新趋势，通过完善云南省企业综合服务平台，建立中小微企业贷款风险补偿线上融资服务平台等，搭建为企业精准服务的窗口。《工作措施》征求了相关省级部门、单位以及部分中小企业意见建议，充分吸纳各方意见修改完善，报云南省促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组审议后印发实施。
二、《工作措施》的主要内容
《工作措施》共有10条，归纳为3个方面。
（一）破解融资难题。一是完善企业综合服务平台功能，积极对接全国中小企业融资综合信用服务平台，通过大数据技术对企业进行精准画像和信用评价，鼓励金融机构根据企业信用信息创新开发“信易贷”产品和服务，提高信用贷款发放比例。二是探索建立中小企业融资服务协调机制，拓宽融资渠道，金融赋能中小企业发展。三是充分发挥云南省中小微企业贷款风险补偿资金作用，进一步明确风险补偿贷款项目支持重点，逐步扩大规模，拓展范围。四是探索设立云南省中小企业发展基金，引导投向中小企业发展的重点领域和薄弱环节。五是推动发展供应链金融，推广“银税贷”“流水贷”“政府采购贷”等供应链贷款产品。
（二）提升服务质量。一是在云南省中小企业公共服务平台的基础上，完善企业综合服务平台功能，实现省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布、解读和咨询。二是推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，建立防范拖欠长效机制。三是强化服务指导，建立精准服务机制，帮助研究解决问题。四是在对民营企业开展分期分级分类培训的同时，推广职业院校与企业“订单式”人才培养模式。
（三）推动转型发展。一是推动大中小企业针对产业、区域的共性、关键技术需求开展联合攻关。引导产业链企业协同创新、产能共享、供应链互通。二是打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型创新创业特色载体，引导双创载体向专业化、精细化方向升级，提高服务能力、服务质量和辐射带动作用。
