促进电子商务持续健康发展

——省政府办公厅《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施意见》解读

省政府办公厅日前出台《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施意见》（简称《实施意见》），提出加大打击力度、强化企业责任、提升监管能力、稳固治理基础等四大举措，以扭转互联网领域侵权假冒多发高发态势，促进电子商务持续健康发展。

用3年时间，初步形成规章制度更加完备、监管机制更加健全、防控手段更加有力、行业企业更加自律、交易秩序更加规范的电子商务新生态。

一、加大打击力度，遏制互联网领域侵权假冒多发高发态势

当前，电子商务发展迅猛，成为我国经济增长的强劲动力，对推动大众创业、万众创新发挥了不可替代的作用。但网络交易虚拟化、隐蔽化、跨区域、跨行业等特点，使互联网成为侵权假冒重灾区。

省商务厅有关负责人指出，监管针对性不强、打击力度不够是互联网领域侵权假冒多发高发的重要原因。为此，《实施意见》有针对性地明确提出，严厉打击网上销售假劣商品和严厉惩处网络侵权行为。

在打击网上销售假劣商品方面，针对农资、食品药品等13种重点商品开展集中整治。在生产环节，开展电子商务产品质量提升行动和“农资打假”等专项行动。在销售环节，加强网络销售商品常态化定向监测和商品质量抽检。在邮政快递环节，建立情报收集和舆情监测机制，严打违规收寄行为。

“强化电商平台和电商网站商品商标抽查，查处销售仿冒知名商标、涉外商标商品行为。”在严厉惩处网络侵权行为方面，《实施意见》提出，建立互联网媒体和重点网站动态摸排、监测和清理机制，及时发现查处网络侵权行为。

二、强化企业责任，督促企业健全规章制度

“当前，互联网领域侵权假冒多发高发，参与者数量众多、身份各异，涉及地区、行业、领域广泛。”省商务厅有关负责人介绍说，治理互联网领域侵权假冒行为不能仅仅依靠政府，企业也有重要责任。

针对企业责任不明确的问题，《实施意见》对电商平台企业、电商自营企业、网络服务商、邮政快递企业以及网站提出了具体要求。

电商平台企业要加强对网上经营者的资格审查，严禁为未取得资质的网上经营者提供服务。电商自营企业不得未经许可或超许可范围经营，对所销售商品加强质量管控和知识产权管理，不得销售侵权假冒商品。网络服务商要及时删除、屏蔽网上侵权假冒有害信息，落实信息内容保留备查制度。邮政快递企业要严审电商企业资格，严格寄递实名制、收寄验视等制度。网站要健全信息发布审核和上传作品“三审”制度，不得发布侵权假冒商品信息、未经授权传播权利人知识产权作品、推送虚假违法广告、进行引人误解的虚假宣传。

三、提升监管能力，建设全省网络市场监管平台

近年来，随着网络商品交易及有关服务行为的迅猛发展，网络市场成为市场监管的重要领域。然而，面对网络交易中不断出现的网络诈骗、网络虚假广告等问题，工商部门在网络交易监管中存在一些困难和挑战。

如何提升网络市场监管能力？《实施意见》提出，利用大数据、云计算、物联网和移动互联网等新信息技术，创新市场监管手段。建设全省网络市场监管平台，探索应用国家有关部委信息化监管平台，对我省网络侵权假冒行为进行“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处”。

如何完善部门间执法联动机制？《实施意见》明确，健全行政执法与刑事司法部门之间的联席会议、线索通报、案件咨询等机制，深化“两法衔接”平台应用，提高两法衔接和信息共享效率，促进执法协作。公安部门要加大案件侦办力度，海关、出入境检验检疫部门要完善通关与检验检疫监管模式，税务机关要及时向监管部门移送侵权假冒案件线索，银行要建立资金流动监管工作机制，配合有关部门依法追查案件涉及的交易资金账户，控制非法资金。

《实施意见》还提出，建立区域间执法协作机制，发挥京津冀打击侵权假冒工作区域协作机制作用，与京津对口部门建立打击网络侵权假冒执法协作机制。