积极扩大升级信息消费 加快推动山东新旧动能转换
——《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》解读
山东省经济和信息化委员会
信息消费已成为创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视发展信息消费，今年5月国务院常务会议专题研究信息消费工作，日前国务院正式印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）（简称《指导意见》），部署安排进一步扩大和升级信息消费，提出了信息消费发展的重点领域和政策措施。山东是人口大省、经济大省，产业门类全，数据资源丰富，信息产业基础良好，信息消费市场潜力巨大。《指导意见》的出台，对于山东持续释放内需潜力具有重要意义，也为深入推动供给侧结构性改革、加快新旧动能转换带来了难得机遇。
围绕升级信息消费需求，加快发展数字产业。《指导意见》聚焦生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等重点领域，提出三方面政策措施，将有效推动新一代信息技术、大数据产业等新兴产业的发展，为信息消费发展进一步拓展空间。山东将紧紧抓住国家扩大升级信息消费的机遇，进一步优化信息消费环境，充分释放“互联网+”的力量，大力发展大数据、云计算、物联网、移动互联网、工业互联网、集成电路、北斗导航等有技术优势、产业基础的新兴数字产业，积极发展智慧能源、智慧物流、智慧城市以及虚拟现实、生命健康、人工智能等智慧产业未来产业，支持智能制造、绿色制造、增材制造等关键装备创新应用，推动特色数字产业迅速壮大规模。
围绕创新信息消费供给，大力提升信息产品质量。《指导意见》提出，要提高信息消费供给水平，大力发展高端智能终端，丰富数字家庭产品，丰富数字创意内容和服务，壮大在线教育和在线医疗，进一步扩大电子商务服务领域，加快发展智慧产业未来产业。2016年，山东信息化和工业化融合发展总指数为93.00，超出全国平均水平20.32；信息技术产业主营业务收入达到1.46万亿元，增长8%；软件业务收入4300亿元，增长16%左右；物联网产业总收入2500亿元，增长20%以上；浪潮集团、歌尔声学等一批企业快速成长。《指导意见》的实施，为山东优化信息产品供给结构指明了方向。山东将紧盯科技进步和产业变革趋势，大力支持信息企业成长壮大，培育发展适应信息消费升级的高质产品和领先技术，着力增品种、提品质、创品牌，扩大信息消费有效供给，引领信息消费新趋势，努力构建信息消费升级与供给改革良性互动格局。
围绕扩大信息消费市场，着力增强消费新动力。《指导意见》提出，到2020年全国信息消费规模达到6万亿元，年均增长11%以上。山东在国内较早探索信息资源共享，具备快速拓展市场的基础。2016年全省工业云平台服务企业突破6000家，中小企业信息消费活跃；全省电子商务交易额达到1.5万亿元，同比增长16.2%；“好品山东”网络营销管理服务平台上线企业达到50268家，带动企业完成网上交易额717亿元。为进一步培育壮大信息消费市场，山东将从三方面入手：一是加快推进信息消费试点示范。抓好潍坊、淄博、济宁、威海等4个国家级信息消费试点市和22个省级信息消费试点单位的建设，推动济南、青岛建设国家级数字家庭应用示范基地。二是推进政务信息资源共享。完善省级电子政务云平台功能，编制《电子政务公共服务云平台功能和性能技术规范》等5项地方标准，以证照库建设为重点推进资源共享。三是培育支撑工业企业信息化的新兴信息技术服务。进一步丰富山东工业云平台资源，提升服务保障能力，扩大覆盖范围，力争2017年底前服务企业突破1万家，使信息技术发展的成果惠及更多群众和企业。
围绕优化信息消费环境，不断提升基础设施和服务水平。《指导意见》指出，要扩大信息消费覆盖面，拓展光纤和4G网络覆盖，力争2020年启动5G商用，继续开展电信普遍服务试点，提高农村地区信息接入能力，加快信息终端普及和升级，改善信息消费体验，推动信息消费全过程成本下降。近年来，山东大力开展“宽带山东”建设，互联网普及率达到了48.9%，五年来增长了13.7个百分点。省政府与中国电信、移动、联通、铁塔签署战略合作协议，“十三五”将投资1100亿元于通信基础设施建设，在全国率先全面建成“全光网络省”，所有城区和行政村实现100%光纤覆盖，农村宽带互联网接入能力基本达到50M、城市90%以上家庭达到100M。2017年计划完成投入234亿元，重点加大对省扶贫重点村的网络基础设施投入，扎实推进首批32个“信息化扶贫示范镇”建设，完善贫困地区网络布局，加大信息化和宽带支撑能力建设。加快完善信息消费统计监测制度，进一步明确统计范围，将智能产品、互联网业务、数字经济等纳入信息消费统计。研究建立并定期发布信息消费发展指数，定制编制运行分析，推动全省信息消费持续健康发展。
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