近日，国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》（发改环资〔2024〕898号，以下简称《指导意见》）。国家发展改革委有关负责同志就《指导意见》有关情况回答了记者提问。
问：请介绍一下《指导意见》出台的背景及意义。
答：随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。2024年发布的《节约用水条例》明确“国家完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施”。近年来，通过大力推进节水型社会建设，我国水资源利用效率显著提升。但也要看到，各领域节水空间仍有待加强，高质量节水产品装备供给不足，节水管理服务水平有待提升。为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，夯实节水工作的产业基础，推动节水产品、装备和服务有效供给，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，我委联合水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部印发了《指导意见》。
问：《指导意见》提出了哪些发展目标？
答：节水产业涉及生产生活各个领域，以节水型产品装备和专业节水服务为核心，与相关产业紧密融合。在综合测算分析基础上，《指导意见》提出，到2027年，节水产业规模达到万亿级别，培育形成一批专精特新“小巨人”企业，初步形成以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。
问：推动节水产业高质量发展包括哪些重点任务？
答：《指导意见》部署了五方面重点任务。一是激发节水产业发展动力。落实水资源刚性约束制度，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。强化重点领域节水管理，健全节水法规标准，积极落实《节约用水条例》，完善节水市场机制。二是强化节水产品装备供给。推动节水产品装备升级换代，推广先进节水装备和产品。加强节水产品质量监督管理，加强节水产品企业质量诚信体系建设。三是创新节水管理服务模式。大力推广合同节水管理，促进节水企业与高等院校、科研院所等合作。强化用水计量监测管理，强化数字赋能，促进物联网、人工智能、数字孪生等技术与水系统管理技术深度融合。四是发挥龙头企业引领作用。积极培育节水重点企业，在节水设计研发、产品装备制造、工程建设、管理服务等领域形成一批龙头企业，鼓励节水产业集群发展。五是推动节水产业科技创新。鼓励技术攻关与成果应用，做好行业节水关键核心及基础共性技术知识产权战略储备。深化技术创新能力建设，培养节水学科应用型人才。
问：如何保障《指导意见》落到实处？
答：《指导意见》部署了三方面支撑举措。一是强化财税金融支持力度。利用中央预算内投资既有专项资金，对符合条件的水污染治理、水资源节约等项目予以支持；利用中央财政水利发展资金，鼓励节水产业发展和技术创新。落实好国家现行节水税收优惠政策，同时中央和地方财政联动支持用水消费品以旧换新和高效节水器具普及。探索推广“节水贷”，取水权、排污权抵押贷款等模式，加大对节水产业的信贷支持。二是积极搭建交流合作平台。鼓励有条件的地区开展多种形式的节水产品装备展销会、交易会和技术展示会。引导外资和民营资本加大对节水产业投资。鼓励有条件的科研机构和高新企业更好参与相关国际水事活动。三是强化节水宣传引导。结合世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等主题宣传活动，强化节水科普，做好节水培训。将节水纳入国民素质教育和中小学教育活动，加强国情水情教育。发挥舆论监督、社会监督作用，营造全社会惜水爱水节水的良好氛围。
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