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近日，中国光伏行业协会罕见发声，称《通胀削减法案》出台后美国违规大量提供光伏补贴，扭曲全球光伏市场。
一、光伏产业出海现新挑战
“近期，美国频繁指责中国新能源行业存在大量补贴，自己却通过实施排他性、歧视性的补贴政策，大肆扩张自身产能，是典型的‘双重标准’行径，将导致美国光伏产业出现‘产能过剩’，冲击全球光伏行业的健康发展。”中国光伏行业协会在近期发布的文章中指出，美国高筑保护主义院墙，采取多重贸易限制手段，层层加码设置光伏关税壁垒。
同时，通过《通胀削减法》和《基础设施投资与就业法》等法案，实施排他性、歧视性的产业政策，向其本土光伏产业提供大规模涉嫌违反多边规则的补贴，严重扭曲全球光伏产业链供应链的市场化运行。
《通胀削减法》只是中国光伏产业国际化发展过程中面临挑战的冰山一角，此法案直接导致全球多个光伏企业赴美投资建厂。类似的，为摆脱对中国光伏制造业的依赖，欧盟、印度等均制定了构筑本土供应链的计划，对中国光伏制造业形成潜在挑战。
二、光伏产业企业抱团走出去
在贸易环境变化的背景下，中国光伏企业海外产能布局正经历一轮大迁徙。一位多环节布局的龙头厂商人士向记者表示，中国光伏企业已经开始考虑包含与本土企业共同投资、出海建厂等新的发展方式建设全球化产能，部分头部企业已陆续公布在美国、中东、越南等地的新建产能计划，不乏产业链上下游企业协同出海情况。
近期钧达股份、协鑫科技等多家光伏企业相继宣布在中东地区发展的新动态，TCL中环、天合光能等企业也曾相继披露出海中东的规划。晶科能源计划在沙特成立合资公司建设10GW高效电池及组件项目。TCL中环计划在沙特共同设立合资公司建设年产20GW光伏晶体晶片工厂。通威股份提到，公司一直对产能出海的机会保持高度关注和积极研究。
该负责人预计，3-5年内中国光伏行业将完成第一阶段的全产业链出海，面向美国、欧洲、东南亚、印度、中东、北非、南美等全球重点区域，汲取第一阶段的出海经验教训，合理利用WTO规则，建立全球化运营新优势。
虽然美国市场壁垒较高，但较高的毛利仍然吸引厂商进驻。最近晶科能源的佛罗里达州工厂获得美国税收抵免，标志着中国光伏企业首次在美国获得清洁能源项目的激励。此外，阿特斯、晶澳、隆基都宣布在美国建厂。
据天合光能介绍，公司今年在美国市场的出货目标是4.5GW以上，同时加快推进美国基地相关设施的建设，预计年内实现投产。
三、光伏产业出海迈向2.0阶段
中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标表示，借道东南亚规避美国对中国光伏的限制最终被封禁，给我们的启示是走出去不要扎堆，可以在“一带一路”方向分散布局。
“走出去最重要的是评估防范政治风险，比较可行的是和国际资本或当地国家核心资本合作，输出中国企业的技术管理和产业链配套优势。”吕锦标特别强调，中国之外，没有第二个地区有中国光伏制造完整的具备竞争优势的全产业链配套。
晶科能源副总裁钱晶在接受记者采访时表示，出海2.0时代，企业投资模式将更灵活，可采取双方或多方合资，可以利用资本入股、技术入股、管理入股、资源入股等多种形式，站在本土巨人的肩膀，借力使力，资源协同联动；同时，推行全价值链本土化，生产、产品开发及营销等所有环节都逐步本土化。
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