《石化和化学工业“十二五”发展规划》解读(二)

《规划》概括提出了“十二五”期间化学工业发展的三项重点任务,每项重点任务又包括了三个方面的内容,并相应开辟了八个专栏,明确了各子行业的发展重点,体现了对行业发展的引导。

问:“十二五”石化和化学工业发展的主要思路是什么?答:“十二五”时期,石化和化学工业既要坚持转变增长方式,注重产业转型升级,又要坚持自主创新,处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系。《规划》提出的指导思想是;以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变石化和化学工业发展方式为主线,加快产业转型升级,优化产业布局,增强科技创新能力,进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造、安全生产、两化融合力度,提高资源能源综合利用效率,大力发展循环经济,实现石化和化学工业集约发展、清洁发展、低碳发展、安全发展和可持续发展。《规划》提出了五个基本原则:一是坚持内需为主,二是坚持结构调整,三是坚持技术进步,四是坚持绿色发展,五是坚持国际合作。问:“十二五”石化和化学工业的主要任务是什么?

答:《规划》概括提出了“十二五”期间化学工业发展的三项重点任务,每项重点任务又包括了三个方面的内容,并相应开辟了八个专栏,明确了各子行业的发展重点,体现了对行业发展的引导。三项重点任务分别是:是加快产业结构调整升级。通过组织结构、原料结构、布局结构及产品结构的调整,实现化学工业转型升级,由大变强。通过企业兼并重组、优势互补,提高产业集中度,形成大、中、小企业结构合理,上下游企业协作配套的产业组织体系。通过基地化、一体化、园区化、集约化发展模式,优化产业布局。

通过基础化工产品有效供给,大力发展高端化工产品,加快淘汰落后产能,严格控制供需基本平衡产品的产能过快增长,调整产品结构。为明确重点子行业主要任务,相应开辟了促进企业兼并重组、重大生产力布局、2015年主要化工产品生产能力目标、“十二五”高端化工产品发展重点.。

落后产能淘汰重点等5个专栏。其中,“十二五”石化和化学工业的淘汰落后工作重点:落实现有产业政策提出的落后产品与工艺淘汰要求,如产业结构调整指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、禁限用高毒农药管理措施公告等;已制定行业推入条件的,抓紧淘汰不符合准入的产能,如黄磷、电石、烧碱、氢氟酸、磷铰、合成氨等;国际公约承诺的淘汰产品,如部分消耗臭氧层物质、持久性有机污染物及高毒农药等;产能过剩、高毒高风险产品,如农药、铬化合物等。二是推动行业技术进步。围绕增强科技创新能力、加强企业技术改造和健全产业创新体系,提出了技术创新重点和技术改造要点等2个专栏。通过加大行业基础性研究,突破一批核心、共性和关键技术,增强科技创新能力,并列出了石化、现代煤化工、化肥及无机盐、农药、化工新材料与新型专业化学品等行业或领域的技术创新重点。

立足现有企业和基础,加大技术改造投入,提出了包括危险工艺的改造、品种质量的改善和标准化、节能减排与能源资源综合利用、两化融合等,以及石化、化肥、农药、危险化学品及部分传统产业的技术改造重点。加快重大科技成果和装备产业化,全面提升我国化学工业的整体技术与装备水平。三是促进绿色低碳安全发展。强调了推进节能降耗治污减排、发展循环经济及资源再利用、强化危险化学品安全发展等三个方面的重点,开辟了节能减排要点专栏,实现化学工业可持续发展。

鼓励发展低能耗、低污染的先进产能,提高能源利用效率。做好煤化工、农药等排放量较大行业的污染防治,加大工业废水处理力度,有效降低单位产品的水耗和污染物排放量。加大废弃物和副产物回收再利用,以及低品质资源的高附加值应用,提高资源利用水平。加大安全投入、提升危险化学品本质安全。加快实施全球化学品统一分类和标签制度(GH),合理制定化工园区安全容量,强化危险化学品管理,积极倡导和推进责任关怀。

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