日前，省政府正式印发《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称《行动计划》）。制定实施《行动计划》，是落实省委十一届四次全会决策部署，以工业为主战场调整优化产业结构、转变经济发展方式的战略举措，对建设制造业强省、打造广东经济升级版，加快实现“三个定位、两个率先”总目标具有重要意义。
一、《行动计划》特点鲜明，亮点突出
一是思路清晰，目标明确。《行动计划》的行动思路提出主动适应经济发展新常态，以工业转型升级提质增效为主战场大力实施创新驱动发展战略，以新一轮技术改造为主抓手改造提升现有产业，以珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区为重点培育新的经济增长极，推动制造业智能化，推进工业绿色发展，充分发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用，以工业转型升级推动广东经济转型升级。指导原则提出，坚持创新引领与开放合作相结合、市场主导与政府引导相结合、高端化智能化与集约化绿色化发展相结合、调整存量与优化增量相结合。主要目标提出，到2017年末我省工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快，初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系，同时具体提出了质量效益、创新能力、工业结构等三方面的目标。
二是重点突出，强化落实。《行动计划》提出了五个方面的重点攻坚行动，以及工业转型升级攻坚2015、2016、2017年三个年度的目标，明确了深化体制机制改革、营造工业创新发展环境、加快重大工业项目建设、发挥财政资金杠杆作用，加强金融信贷支持、强化工业人才支撑等6个方面的保障措施，并将开展攻坚的各项工作措施分解到省各有部门，将2015年度目标分解落实到各市。
三是集中资源，开展攻坚。2015-2017年，省财政统筹安排516亿元，集中支持工业转型升级。安排技术改造资金168亿元，其中企业技术改造专项资金75亿元、事后奖补资金93亿元，支持工业企业实施新一轮技术改造；安排财政资金143亿元、减免税费及事后奖补等107亿元，合计约250亿元，支持珠江西岸先进装备制造业发展；安排设立集成电路产业发展基金30亿元，支持集成电路重大项目建设；安排产业园区扩能增效专项资金约68亿元，支持省产业园区增效提质。
二、《行动计划》明确提出了5大重点攻坚行动的目标任务
一是强化企业自主创新主体地位。重点围绕发挥大型企业创新骨干作用、完善中小微企业公共服务平台和孵化器、推进科技创新成果产业化应用、建立健全以企业为主体的协同创新体系、培育创新型跨国企业等方面攻坚，力争到2017年末规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，设立研发机构的比例三年累计提高6个百分点，工业企业省级以上企业技术（工程）中心、重点实验室、工程实验室等比2014年末增加750家左右，涌现一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。
二是实施新一轮技术改造。重点围绕引导企业扩产增效、推动企业设备更新、运用信息技术改造提升现有产业、加强公共服务平台建设、开展技术改造投资动态监测及服务等方面攻坚，力争三年累计引导全省2万家、超过50%的规模以上工业企业完成新一轮技术改造，企业“两化”融合水平明显提升；三年累计完成工业技术改造投资9430亿元，拉动工业投资完成34400亿元，年均分别增长27.5%、16%左右。
三是加快珠江西岸先进装备制造产业带建设，提升珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区发展质量。重点围绕开展专项招商、推进重大项目建设、推动产业集聚发展等方面攻坚，力争到2017年末，珠江西岸初步形成产业链比较完善、具备国际竞争力的先进装备制造业基地，珠江东岸电子信息产业规模、自主配套能力和终端产品价值链进一步提升，粤东西北产业园区及其带动产业集聚发展项目规模以上工业增加值占粤东西北地区规模以上工业增加值比重达到50%。
四是推动制造业智能化。重点围绕打造机器人等智能制造装备产业基地、实施“机器换人”计划、发展智能制造服务业新业态和智能产品等方面攻坚，力争至2017年末，初步建成10个在全国具有较大影响力的智能制造产业基地和2个国内领先的机器人制造产业基地，机器人制造及相关智能装备总产值实现翻番；三年累计推动1950家规模以上工业企业开展“机器换人”，制造业智能化水平明显提升。
五是推进工业绿色发展。重点围绕工业节能减排、园区循环化改造和清洁生产、发展节能环保产业、加快淘汰落后和过剩产能等方面攻坚，力争到2017年末，全省单位工业增加值能耗比2014年下降9%，节能环保产业增加值年均增长10%，完成国家下达的节能减排和淘汰落后过剩产能目标任务。
