当前我省经济发展正处于上规模、增动能、提质效的奋力赶超关键时期，发挥好龙头企业引领带动作用至关重要，龙头活则利于经济活、龙头优则利于产业优。为加快推进“百千万支撑工程”，推动龙头企业改造升级、持续做大做优做强，进一步促进经济稳定增长、实现产业高质量发展，加快建设先进制造业大省，制定本行动计划。
一、加强组织协调推进
健全完善促进龙头企业发展协调联动机制，各级各部门要把促进龙头企业做大做强摆上重要议事日程，切实按照工作职能和责任分工狠抓落实，强化政策推动和分类指导，统筹协调重大问题，合力推动龙头企业加快改造升级。省经信委牵头编制工业和信息化省级龙头企业评价办法，每年发布一批工业和信息化省级龙头企业名录，省财政厅、统计局等省直有关部门协助做好相关工作。完善龙头企业挂钩联系服务制度，省市县加强分级管理，指导龙头企业享受各项优惠政策，掌握龙头企业运行和项目建设动态，形成梯度发展态势，培育龙头企业后备力量。
责任单位：省直有关部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
二、加大招商支持力度
制定实施正向激励政策，鼓励各地制定实施招商奖励政策，充分发挥各级政府、产业园区、行业协会、商会、招商中介机构等作用，坚持引资引智并举，精准对接世界500强、民企500强、台湾百大企业、中国互联网100强和央企等。对引进龙头骨干企业设立的总部、区域中心及其他特别重大企业，给予“一事一议”综合扶持政策。实施民企产业项目第三方招商引资奖励政策，支持引进有利于培育壮大龙头企业的产业项目，对符合条件的引资人，按引进项目首期核准或备案固定资产投资额大小分档一次性给予奖励。支持各地结合产业基础和发展定位，强化一把手招商意识，提前做好基础设施保障，围绕龙头企业和产业链缺失或薄弱环节组织招商活动，有针对性收集梳理各条产业链重要企业信息，挖掘投资意向，组织小分队针对特定的项目、区域开展精准对接，引进一批重点企业和专精尖配套项目。
责任单位：省商务厅、发改委、经信委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
三、强化政策要素保障
省级各类相关专项资金对符合条件的龙头企业予以优先支持。电力直接交易政策向龙头企业用户倾斜。龙头企业建设投资项目优先保障项目用地、用林、用海。在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，在原依法取得工业建设用地上增建生产性设施、进行厂房加层或翻建改建厂房，增加用地容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用。对纳入“三旧”改造范围的龙头企业老厂区用地，享受“三旧”改造优惠政策。对龙头企业利用原有存量土地和房产从事生产性服务业的，在不改变用地主体、不进行重新开发建设等前提下，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。对龙头企业改造原有设备或在现有装置预留地增加少量设备的小型技改项目，改造后污染物排放指标仍在原审批指标内的，其环境影响评价内容可适当简化。
责任单位：省发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、环保厅、住建厅、林业厅、海洋渔业厅、安监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
四、优化金融扶持方式
建立完善龙头企业信贷审批绿色通道，引导银行业金融机构将龙头企业列为总行级、分行级重点客户，对龙头企业优先配置信贷资源，增加对龙头企业的资金供给。鼓励各类金融机构创新金融产品和金融服务模式，加强金融服务与制造业生产销售流程的融合，大力发展供应链金融，促进大数据在信贷管理中的运用。组织实施应收账款融资专项行动，依托龙头企业带动中小企业融资。推广设备融资租赁，建立融资租赁风险补偿机制，探索履约保证保险补贴制度。完善龙头企业上市培育、储备和激励机制，支持龙头企业在上交所、深交所、全国股转系统等境内外多层次资本市场上市、挂牌，促进上市龙头企业再融资、并购重组。推动龙头企业发行中期票据、短期融资券、企业债券、公司债券等各类债券融资工具，拓宽直接融资渠道。充分发挥好福建省龙头产业基金作用，福建省各级地方产业股权投资基金、企业技术改造基金等加大对龙头企业的并购扩张、技术改造等投资支持力度。
责任单位：省金融办、发改委、财政厅、经信委、商务厅，人行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局、福建保监局、厦门保监局、福建证监局、厦门证监局，省投资开发集团，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
五、强化人才支撑保障
以先进制造业发展需求为导向，加快培养和引进一批龙头企业专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和领军人才。对龙头企业引进高层次人才，符合《福建省引进高层次人才评价认定办法（试行）》《福建省引进台湾高层次人才申报确认实施办法（试行）》规定的，按规定享受相关优惠政策；加大产业领军团队培育和引进力度，遴选一批予以专项扶持，对能实现重大技术突破的高层次人才、团队实行“一事一议”。支持龙头企业设立首席科技官等岗位，鼓励引进外国人才，对外国人才在现有政策补助标准的基础上上浮30%。依托国内外知名高校、培训机构，加强龙头企业高级经营管理人才培训，培育一批具有全球战略眼光和新时代发展理念的领军型企业家。鼓励龙头企业与高校院所合作建立教育实践基地和人才实训基地，加强技能型人才培训和职工在岗、转岗技能培训。
责任单位：省人社厅、教育厅、科技厅、经信委，省委人才办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
各责任单位要根据责任分工认真制定工作方案并推进落实，各市、县（区）应结合本地区实际情况，进一步细化出台相关配套政策措施，更好地发挥政策叠加效应，做大做强产业龙头。
来源 福建省新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划（2018－2020年）
发布方 福建省工业和信息化厅
