为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），根据我省《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》（以下简称《责任书》）和钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室《关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施工作的通知》（发改电〔2016〕339号）要求，制定本方案。
一、工作思路
贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭行业过剩产能的决策部署，从严控制新增产能，加快淘汰落后产能，实现企业脱困升级。在确保自产煤炭有效供应、保障经济平稳运行的前提下，坚决削减过剩产能，控制省内煤炭总产出；同时，对保留下来的煤矿继续实施改造升级，进一步提高安全生产条件和技术装备水平。
二、基本原则
一是坚持市场倒逼与政府支持相结合。充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。企业承担化解过剩产能的主体责任，县（市、区）政府负责制定落实方案并组织实施，设区市政府负责监督检查，中央和省级给予资金奖补和政策支持。二是坚持化解产能与转型升级相结合。严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力，推动煤炭行业转型升级。进一步挖掘企业内部潜力，做好职工安置和转岗分流工作，落实好各项就业和社会保障政策。
三、工作目标
较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，确保煤炭市场供需平衡稳定，煤炭产业结构得到优化，行业转型升级取得实质性进展。在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再化解过剩产能600万吨／年左右，退出煤矿78处以上；2016—2018年集中攻坚，退出煤矿71处以上。“十三五”期间，全省煤炭公告产能控制在1500万吨／年以内。
来源 福建省煤炭行业化解过剩产能实施方案
