为贯彻落实《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号）精神，促进煤炭行业持续健康发展，经省政府同意，提出以下实施意见。
一、切实减轻企业负担
坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。各市、县（区）不得违法、违规设立涉煤收费项目，凡未经省财政厅、省物价局公布的行政事业性收费项目均应认真进行清理，已出台但未经法定程序审批的涉煤行政事业性收费要坚决予以取缔并立即停止收费。
省物价局会同省有关部门认真审核并重新公布我省各项涉煤行政事业性收费标准。有关部门要按照“统一收费主体、统一收费票据、统一收费标准、统一资金管理、明确资金使用范围”的工作要求进行管理。省、市、县（区）出台的经营服务性收费项目涉及煤炭企业且带有强制性质的，必须有法律、法规和规章的依据，其他经营服务性收费必须符合“规范管理、收费公示、企业自主选择、自愿有偿、严禁强制服务并收费”的原则。在国家有关推进煤炭资源税从价计征改革意见出台后，省财政厅要会同省有关部门结合我省实际，研究制定我省实施意见并组织实施。
二、加强进口环节管理
按照节能减排和环境保护要求，对照商品煤质量国家标准，加强对进口煤炭的质量检验和质量监督管理。严格执行国家差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的进口和使用。同时，认真做好煤炭进出口总量、结构、趋势等监测分析。
三、营造良好发展环境，提高企业经营水平
加强煤炭行业与制造业规划及生产运行的配套衔接，促进煤炭供应侧与需求侧协调均衡发展。引导煤炭企业加强市场供需分析，加强对煤炭产运需衔接过程的跟踪和引导，提升运企合作水平，降低物流成本。研究出台有效措施，推动煤炭企业与用户签订中长期煤炭合同，对签订中长期煤炭采购协议的发电企业，优先保障其铁路运力。树立煤炭市场全国一盘棋的思想，各地区各部门不得出台限制煤炭正常流通的地方保护性措施，不得对调入辖区内的煤炭收取任何费用。
加强企业内部精细化管理，压缩非生产性支出，合理控制生产经营成本，提高内控管理水平，增加企业效益。支持煤炭企业发展矿区循环经济，建设一批煤炭洗选加工和综合利用项目，延伸产业链，开展多元化经营。国有煤矿资产管理部门要根据煤炭市场变化情况，及时调整完善企业考核机制，进一步完善煤炭企业绩效考核体系。
进一步加大安全生产投入，提高企业安全生产水平，保障一线职工人身安全及合法权益，保持矿区和谐稳定与煤矿安全运转。充分发挥行业协会在自律管理、统计监测、信息发布、推广先进技术和管理经验、研究制订标准等方面的重要作用，引导行业健康发展。
各产煤市、县（区）人民政府及省有关部门要落实责任，密切配合，加强组织领导和监督检查，落实各项政策措施。
来源 福建省人民政府办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的实施意见
发布方 福建省人民政府办公厅
