为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）精神，推进煤矿安全治本攻坚，健全完善煤矿安全生产长效机制，有效防范和遏制煤矿重特大事故，促进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，经省政府研究，现提出如下实施意见：
一、严格落实煤矿矿长责任制度
煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班和“三联单”制度，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。
二、规范煤矿劳动用工管理
加强煤矿用工监管指导服务，督促煤矿依法全员签订劳动合同，提高履约质量；建立劳动用工备案制度，加强对煤矿劳动用工动态监管，依法规范劳动派遣行为，切实维护被派遣劳动者合法权益。煤矿要统一参加社会保险，严格实施工伤保险实名制，有条件的统筹地区可探索按吨煤计算缴费的办法；做好全员参加工伤保险登记并缴纳工伤保险费，对工伤职工及时救治。用好用活保险经济政策，推进煤矿企业责任保险。要严厉打击煤矿工人无证上岗、持假证上岗。
三、保护煤矿工人权益
煤矿企业要加强劳动定员定额管理，严格执行国家及我省劳动工资、劳动工时、休息休假和劳动保护等制度，维护煤矿工人合法权益；要开展煤矿行业性工资集体协商，协商确定煤矿工人小时最低工资标准；要适时调整井下作业补贴标准，提高煤矿工人收入。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。加强矿井粉尘监测治理，煤矿建设项目必须开展职业病危害预评价和控制效果评价，生产矿井每年对作业场所职业危害因素进行检测评价，确保作业现场粉尘浓度符合国家标准。煤矿企业要开展职业病防治专项集体协商，签订职业病防治专项集体合同；要加强职业健康监护和尘肺病防治，组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案；要依法加强矿工劳动保护用品配备、使用和管理，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。
四、提高煤矿工人素质
煤矿企业要加强职工教育培训，开展安全文化建设活动；要加强班组安全建设，积极推进变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员须经考试合格后持证上岗。加强煤矿特种作业人员实训操作基地建设和安全培训教师资格管理，严格教考分离，建立统一题库，规范考核办法和证书管理，通过社会化考试取得职业资格的人员按直补企业政策给予补贴。加快远程网络考试平台建设，健全考务管理体系和档案，完善安全培训信息管理系统，做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划、职业培训扶持政策范围。
来源 福建省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见
发布方 福建省人民政府办公厅
