一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级，建设幸福广东为主线，以日益增长的生产服务需求为依托，以生产服务创新为动力，以知识密集型、技术密集型、资本密集型生产服务业为重点，加快推动生产服务业的升级发展，进一步完善服务功能，提升服务水平，增强辐射能力，着力打造一批特点鲜明、优势突出的国家级生产服务集聚区（基地），培育一批具有国际影响力的生产服务品牌，形成高效生产服务体系，促进全省产业转型升级和经济发展方式转变。
二、发展目标
到2015年，生产服务业在全国的优势地位进一步巩固，更加接近先进国家水平。生产服务业结构明显优化、活力显著增强、区域布局更加合理、企业竞争力和国际影响力不断提升，生产服务业与制造业深度融合，初步建立起结构优化、功能完备的高效生产服务体系，建成全国生产服务业的重要基地和亚太地区具有强大辐射能力的生产服务业中心。
1、生产服务业增加值年均增速超过18%，高于服务业和工业的增长速度，到2015年生产服务业增加值比2010年翻一番，生产服务业增加值占地区生产总值和服务业增加值的比重分别超过30%和65%。
2、基本建成国际采购分销中心、产业物流基地、产业金融中心、商务会展中心、信息服务中心、科技服务与创意设计中心等六大类国家级生产服务功能区。
三、发展原则
1、坚持服务生产与推动升级相结合。发展生产服务业的第一要义就是要服务于生产，提高生产效率，降低生产成本，提高产品附加值。同时，要发挥生产服务业在生产过程中日益凸显的主导性与控制性作用，拓展产业链条，促进生产服务业与制造业的深度融合，推动产业转型升级。
2、坚持政府引导与市场主导相结合。在发挥市场配置资源基础性作用的前提下，充分发挥政府的引导支持作用，制定相关政策措施，在财税、资金、土地、价格、收费等方面对生产服务业的关键领域、薄弱环节和新兴行业给予支持，推动生产服务业的快速发展。
3、坚持扩大规模与提高水平相结合。扩大生产服务供给，推动生产服务业总量扩张，提高生产服务业在经济发展中的比重。同时，强化生产服务业在服务理念、服务方式、服务技术、服务标准等方面与发达国家（地区）的对接，完善服务功能，提高服务质量，提升生产服务业发展水平。
4、坚持重点突破与全面提升相结合。以产业关联度高、带动作用强的生产服务行业为重点，通过示范带动、集聚发展等方式，率先在重点领域、重要集聚区（基地）、重大项目取得突破发展，带动生产服务业的全面发展。
5、坚持错位发展与协调发展相结合。把握区域经济一体化发展趋势，利用珠三角一体化、泛珠三角合作以及CEPA、ECFA政策实施机遇，以各地优势生产服务业为切入点，实行错位发展，打破区域限制，构建跨区域的生产服务网络，使各类生产要素自由流动，推动生产服务业区域间的协调发展。
