为深入贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）等文件精神，健全我省政策性融资担保体系建设，努力缓解中小微企业和“三农”融资难融资贵等问题，促进创业创新，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，提出如下意见：
一、加快建立信用信息数据库
依托国家企业信用信息公示系统（福建）等平台加快整合相关部门及行业自律组织的信息资源，结合金融信用信息基础数据库信息，探索与省再担保公司开展信息对接，实现信息资源共享。凡有不良记录的企业，政策性融资担保体系一般不予担保。探索建立中小微企业外部信用评级发布制度和信息通报发布制度，建立健全金融领域守信激励和失信惩戒机制。建立“黑名单”制度，将未按时偿还银行贷款并造成政策性融资担保机构和银行损失的企业及相关个人列入“黑名单”，在其偿还银行贷款并弥补相关损失前，不得继续从我省政策性融资担保公司获得贷款担保。
责任单位：省经信委、工商局、发改委、人民银行福州中心支行、省金融办，省再担保公司，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会。
二、加强协作配合
行业主管部门负责对政策性融资担保机构的审批和监管。金融办负责加强指导协调，推进培训交流，完善监督考核机制。财政部门负责落实资金保障，加强财务监管。财政、税务部门负责做好营改增后符合条件的融资担保机构免征增值税有关工作。政策性融资担保机构准备金及代偿支出税前扣除，按财政部、国家税务总局有关规定执行。审计部门负责对政策性融资性担保机构补偿资金使用情况开展年度专项审计，确保资金严格按照有关规定使用。各地要切实加强政策性融资担保机构和人才队伍建设，根据政策性融资担保机构纳税、担保放大倍数、支持中小微企业和“三农”户数、覆盖率、代偿率等情况，给予适当激励奖补，提高政策性融资担保机构的可持续发展能力。各级工商、国土等部门要为政策性融资担保机构办理抵（质）押手续等提供便利。对政策性融资性担保机构开展的政策性融资担保业务及因代偿接收、维权保全和处置抵债资产的，给予办理相关抵（质）押登记的有关手续。市、县（区）政府要建立相应的工作协调机制，落实部门职责，制定和完善本辖区内的政策性融资担保机构建设方案、考核机制、代偿补偿办法等。
责任单位：省经信委、财政厅、审计厅、国土厅、地税局、工商局、金融办、国税局，省再担保公司，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会。
三、加强金融风险防范
各市、县（区）应按“属地原则”落实日常监管和风险处置第一责任人目标责任制，加强对辖区内政策性融资担保机构的监督管理和风险防范处置。依法加强融资担保债权保护，严厉打击恶意逃废债务等违法犯罪行为，为政策性融资担保机构创造良好的发展环境。支持司法部门加快办理涉及政策性融资担保机构的诉讼案件，慎重处置涉及政策性融资担保机构保证金账户冻结、资产保全等问题。政策性融资担保机构要加强内控制度建设，健全风险管理体系，加强风险管理，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省经信委、公安厅、金融办，省再担保公司。
来源 福建省人民政府关于建立健全政策性融资担保体系的若干意见
