广东省拍卖行业“十一五”规划纲要——保障措施

实施行业发展规划,确保拍卖业有序、健康地发展。认真贯彻落实《拍卖法》、《拍卖管理办法》,进一步加强宏观调控,努力探索市场经济条件下拍卖业运作的特点和规律,建立健全各项拍卖规章制度,规范经营管理,促使拍卖业的运行机制适应市场经济的发展。

一、建立与市场经济相配套的运行机制

实施行业发展规划,确保拍卖业有序、健康地发展。认真贯彻落实《拍卖法》、《拍卖管理办法》,进一步加强宏观调控,努力探索市场经济条件下拍卖业运作的特点和规律,建立健全各项拍卖规章制度,规范经营管理,促使拍卖业的运行机制适应市场经济的发展。

二、加强行业自律,规范拍卖行为

引导广大拍卖从业人员不断提高法律意识,培养高尚的职业操守。按照有进有出、动态管理原则,建立完善拍卖企业自我约束机制和市场准入退出机制。督促企业健全财务会计制度,促进拍卖业规范发展。加快拍卖业纳入法制化轨道建设。完善企业内部管理,杜绝拍卖企业与委托方或竞买方搞黑箱操作、恶意串通等违规行为,防止行业垄断。加强对外来拍卖市场的协调管理工作,规范市场行为。

三、积极做好监督核查工作

1、严格实行拍卖企业的年度监督核查和信用管理制度。加强对本行政区内拍卖企业经营活动的监督。做好拍卖业信息报送和统计工作,建立拍卖企业与其他有关行政机关计算机档案系统互联网络,对拍卖经营活动监督检查的情况和处理结果予以记录,对违法违规的拍卖企业要坚决查处和纠正,以保证拍卖市场的正常秩序。

2、每年进行一次监督核查活动,重点监督核查拍卖企业及分公司的设立是否符合《拍卖法》、《拍卖管理办法》规定的条件,证照是否齐全,有无违规经营等。对有擅自转让拍卖经营权、没有拍卖师、一年内未开展拍卖业务或没有营业纳税证明、有违法或严重违规行为的企业,取消其经营资格,回收《拍卖经营批准证书》,并通知工商部门吊销其营业执照。

3、拍卖企业不得跨市迁移注册地,不得出租、擅自转让拍卖经营权。凡未取得省经贸委核发的《拍卖经营批准证书》的,不得开展拍卖活动。

4、拍卖企业法人、注册资金、经营地点、经营范围等的变更,须与开业时间或者前一次变更相隔的时间在一年以上,特殊情况除外。不得随意变更。

5、加强拍卖活动现场监管。对拍卖活动的现场监管必须由两名以上执法人员实施,并出示相关证件。现场监管的内容包括:检查委托拍卖合同是否真实、合法;检查竞买人登记是否符合规定;检查拍卖规则是否合法;检查拍卖标的是否与备案材料中的《拍卖标的清单》相一致;检查主持拍卖师资格是否有效;检查拍卖实施过程有无违法行为;检查成交确认书是否真实、合法。

四、政策扶持

1、把拍卖业的发展列入地方流通业发展规划,给予一定的政策扶持。

2、促进拍卖方式创新和拍卖市场信息的进一步畅通,将传统的拍卖方式与网上的拍卖方式有机地结合起来,拓展拍卖业新的发展空间,创造新的市场机遇。

3、发挥行业管理的作用,赋予拍卖行业协会一定的管理权限。通过协调,吁请政府有关部门解决拍卖企业在政策实施过程中遇到的新问题。

4、扶优扶强。鼓励拍卖企业发展分公司(分公司的数量包含在规划发展数内);鼓励设立专业性拍卖企业;鼓励企业向A级发展;建立全省诚信拍卖企业库,扶持信誉好的企业做强做大。培育一批规模大、实力强、效益好的拍卖龙头企业。

五、加强拍卖企业相互间的业务交流

组织拍卖人员到省外和国外交流业务,吸收国内外拍卖企业先进管理经验,改善拍卖企业经营管理,取长补短,增强拍卖企业抗风险能力和自我发展能力。

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