近日，工业和信息化部发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》（以下简称《意见》）。日前，工业和信息化部信息通信管理局负责同志就《意见》解读如下。
一、《意见》出台的背景是什么？
党的二十大报告明确提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，要求“优化营商环境”。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，提出高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序，激发全社会内生动力和创新活力。信息通信行业作为国民经济的战略性、基础性、先导性行业，是推动数字经济和实体经济深度融合的关键力量。优化信息通信行业营商环境，加快建设与数字化发展相适应的行业监管和服务体系，是构建高水平社会主义市场经济体制对信息通信行业的必然要求，也是更好地发挥信息化驱动引领作用，为培育新质生产力、推进新型工业化提供坚实支撑，更好服务实体经济发展的重要保障。
工业和信息化部深入贯彻落实党的二十大精神，近年来推动信息通信行业管理现代化迈出坚实步伐，壮大数字经济发展动能，深化行业监管改革创新，国际通信出入口布局持续优化，电信网码号、互联网域名等资源规范化、精细化、高效化管理水平不断提升，电信业务经营许可等行政审批实现“全程网办、一网通办”，截至目前，全国电信和互联网企业数量达16.9万家，民营控股企业超92%，外商投资电信企业数量同比增长超35%。面对新形势新要求，工业和信息化部立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照改革创新、依法行政、技管结合、赋能发展的原则，聚焦重点领域关键环节，在广泛调研的基础上提出针对性改革创新举措，形成了《意见》。《意见》旨在通过全面优化行业管理制度、方式、手段，进一步完善支持信息通信企业高质量发展的政策举措，更大激发企业内生动力，更好地发挥信息通信行业“一业带百业”的赋能作用，为支撑经济社会高质量发展作出更大贡献。
二、《意见》制定的主要思路是什么？
《意见》聚焦全面深化行业管理改革创新，进一步完善规则、规范管理、优化服务，优化信息通信企业发展环境。一是系统性梳理前期管理实践做法，全面总结近年来市场准入、市场竞争、行政执法、技术手段等方面工作的实践案例和创新举措，固化为工作机制并全国推广，不断提升行业管理效能。二是主动回应行业发展诉求，针对信息通信企业反映的各类政策诉求，深入研究论证后提出相应举措，进一步破除制约企业经营发展的体制机制性障碍。三是体系化推进行业营商环境建设，从准入、竞争、监管、服务等四个维度全面部署改革创新的具体任务。
