广东省机械行业结构调整实施方案——调整目标和思路

保持6~8%的增长速度,2005年工业总产值430亿元,出口交货值170亿元,利税21亿元,其中利润10亿元;培育形成1家年销售收入超100亿元大型企业集团。

一、主要目标

1、总量指标

在“十五”期间,力争我省机械工业年均增长率保持10%,2005年,六个大类全部48个中分类行业实现工业总产值4500亿元,其中本《方案》涉及的42个中分类行业实现工业总产值2550亿元,占全省工业总产值的14%左右,出口交货值850亿元,工业增加值800亿元,利税总额300亿元,其中实现利润150亿元。我省六大类行业发展目标为:

(1)金属制品业

保持6~8%的增长速度,2005年工业总产值430亿元,出口交货值170亿元,利税21亿元,其中利润10亿元;培育形成1家年销售收入超100亿元大型企业集团。

(2)普通机械制造业

保持6~8%的增长速度,2005年工业总产值300亿元,出口交货值60亿元,利税15亿元,其中利润8亿元。

(3)专用设备制造业

保持8~10%的增长速度,2005年工业总产值140亿元,出口交货值45亿元,利税14亿元,其中利润10亿元。

(4)汽车摩托车及零部件制造业(属交通运输设备制造业大类)

保持15~18%的增长速度,成为我省机械工业新的经济增长点,2005年工业总产值650亿元,利税80亿元,其中利润40亿元,出口交货值35亿元。

(5)电工电器制造业(属电气机械及器材制造业大类)

保持11%~13%的增长速度,2005年工业总产值700亿元,出口交货值300亿元,利税100亿元,其中利润70亿元。

(6)仪器仪表及文化、办公用机械制造业

保持6~8%的增长速度,2005年工业总产值330亿元,出口交货值230亿元,利税33亿元,其中利润20亿元。

2、产品和技术结构指标

逐步缩小与国际先进技术产品的差距。到2005年,产品总体技术水平与工业先进国家的差距缩短到5~10年;提高企业自主开发能力,增强自主创新意识,高新技术产品产值占机械工业总产值的25%,总体技术装备水平10%达到国际先进水平,50%达到国内先进水平;在重点企业中,拥有技术开发机构的比例达到50%,专业技术人员占职工总数的比例平均达到20%,其中高中级专业技术人员占专业技术人员总数的50%。

3、组织结构指标

培育一批以高新技术产品为龙头的重点企业及企业集团,努力提高行业生产集中度。到2005年,争取形成具有国内、国际竞争力、年销售收入达50亿元以上企业集团10家,其中100亿元以上的有4-5家。前80家重点企业及大型集团工业总产值占全省机械工业总产值的70%。

二、调整思路

总体上,我省机械工业应以技术结构调整为重点,以产业升级为目标,要从当前的加工性工业向装备性工业发展,重点发展电工电器支柱产业和发展潜力大的汽车工业。调整内容包括产品结构调整、技术结构调整、组织结构调整、区域结构调整四个部分。调整工作要做到行业结构、产品结构、企业结构调整三结合,重点行业、重点项目、重点产品发展三结合。

1、产品结构调整

对重点产品进行深入分析,根据现状和一定时期内技术与市场结构变动的趋势,将它们划分为鼓励发展类、改造提高类、限制淘汰禁止类三大类产品,形成产品分类指导目录,每两年进行滚动调整。

(1)鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大,但存在较大的供给缺口或严重依赖进口;技术开发难度较高、对支持和带动产业结构升级具有重要作用;我省有一定发展基础或有可能发展的产品。其中,又划分为两个层次,一是对技术难度和投入要求高、需要依靠政府在资金和政策上的大力扶持才能发展的产品;二是可以通过引导企业和社会资金投入开发的产品。发展好这些产品,是推进我省机械工业结构调整,确立电器机械新兴支柱产业的支柱地位,发展壮大光机电一体化高新技术产业,提升机械工业整体水平的重要标志。

(2)改造提高类产品。即现有生产能力已达到相当规模、供需已经平衡或出现供给过剩、但尚有市场前景和技术生命力、在相当时期内仍适合我省发展的产品。今后主要围绕着增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口等目标,通过运用高新技术和先进适用技术来改造提高这些行业和产品,以适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求。改造提高这些产品,是巩固和提高我省机械工业竞争力的关键。

(3)限制、淘汰禁止类产品。限制类产品,主要是指市场已经饱和并趋于萎缩、生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品;淘汰禁止类产品,主要是指技术工艺落后、高能耗、物耗、或是对环境污染和资源破坏严重、违反了国家有关规定的产品。对这类产品,分别采取限制和禁止其发展、加速其淘汰的措施,保护资源和环境,腾出发展空间,促进经济的可持续发展。

2、技术结构调整

集中力量对我省机械工业产业升级具有重要支撑作用的共性技术和关键技术进行重点攻关或推广应用。重点发展CAD/CAM一体化技术、工业自动化控制技术、先进模具设计和制造技术、柔性加工技术、激光加工技术、变频调速技术、智能电器技术、液压气动密封技术、农副产品保鲜加工技术、环保(无氟、除尘、垃圾处理、污水处理、废气处理)技术等。

3、组织结构调整

优化产业组织结构,做强做大一批大公司和企业集团,大力扶持中小企业,构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

4、区域结构调整

区域结构调整要基于全省不同地区的实际情况,充分考虑生产力水平的多层次性、所有制结构的多样性、以及地区经济发展的不平衡性,因地制宜,发挥比较优势,按照省委、省政府提出的“分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕”的方针,有计划、有重点地推进。经济特区和珠江三角洲地区要大力发展光机电一体化产业,改造提高传统优势产业;东西两翼地区要发挥资源优势和已经形成的产业基础,既有选择地承接一部分珠江三角洲劳动密集型产业的转移和辐射,同时充分利用资源优势和原有的基础发展地方特色工业,在产业发展上与珠江三角洲进一步形成互动互补的关系,壮大经济总量,提高工业化水平;山区和贫困地区,要立足本地资源,创造条件承接珠江三角洲的产业转移和辐射,加快工业化的进程。

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