面对复杂严峻的国内外形势和不断加大的经济下行压力，中央经济工作会议提出2022年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。工业是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的国之重器，工业稳则经济稳。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步巩固工业经济增长势头，确保全年工业经济运行在合理区间，近期国家发展改革委、工业和信息化部会同有关方面联合出台《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），围绕财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等五个方面，打出促进工业经济稳增长“组合拳”。量大面广的中小工业企业作为工业经济的重要载体，是促进当前工业平稳增长、培育壮大新动能、确保宏观经济稳定运行的重要抓手。《若干政策》重点针对中小企业面临的税费负担较重、融资难融资贵、生产经营成本上涨过快、市场需求不足以及创新发展有待加强等突出问题，提出一系列纾困、培优政策举措，助力中小企业发展环境优化，推动中小企业稳定健康发展。
融资难、融资贵是困扰中小企业发展的长期性问题。习近平总书记对此高度重视，指出“要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本”。近年来，各级政府部门不断推出创新政策及具体举措，推动中小微企业融资“增量、扩面、降价”取得较好成效。据统计，2021年全国金融机构普惠小额贷款余额19.2万亿元，同比增长27.3%；普惠小微授信户数4456万户，同比增长38%。
尽管如此，当前我国中小企业贷款融资仍面临一些突出问题。受金融机构监管考核和内部激励机制等因素影响，银行机构特别是地方法人银行在考虑经营风险和盈利能力后，对中小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”的情况依然存在。调研发现，小微企业获得贷款以短期贷款为主，主要用于缓解运营中现金流压力，难以支撑企业加大投入扩大生产、提升长期能力。
对此，《若干政策》提出2022年继续引导金融系统向实体经济让利；对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。相关措施既从源头上着手，稳定中小企业融资供应之“量”，又从末端切入，充分调动地方法人银行服务中小企业的积极性，不断扩展中小企业融资途径之“面”，将进一步提升中小企业对融资服务的获得感，帮助更多中小企业缓解现金流紧张的燃眉之急，支持企业纾困发展。
总体上看，《若干政策》为促进工业经济平稳增长提供了有效的政策工具。各地区各部门要以《若干政策》为有力抓手，细化政策举措，加快推动落实，努力形成政策合力，促进工业经济平稳运行和中小企业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
