（南方日报8月27日讯）中小微企业是我省稳增长促改革调结构的重要载体，近年来，省政府高度重视中小微企业发展。近日，省政府印发了《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》等一系列政策文件，提出建立省中小微企业信用信息和融资对接平台等多条措施，帮助中小微企业解决投融资最突出的瓶颈问题，促进中小微企业发展。
一、省经信委解读66亿专项资金，带动社会资本倾向中小微企业
为全力抓好当前稳增长工作，力促中小微企业健康发展，《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（下称《意见》）从平台建设、政府基金支持、增信支撑、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务7个方面提出18条措施。2015年至2017年，省财政统筹安排专项资金66亿元，引导和带动更多的社会资本支持中小微企业投融资。
经过调研，《意见》针对当前制约中小微企业投融资最突出的瓶颈，如信用信息不全面、增信支撑方式单一、直接融资途径不广等几个方面重拳出击。第一条提出建立省中小微企业信用信息和融资对接平台，实现中小微企业的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进。
其次设立中小微企业发展基金、创业投资引导基金和产业投资基金，支持投向符合产业政策发展方向的不同成长阶段的中小微企业。为突出政府投资的非营利性，吸引和撬动社会资本共同投入，《意见》还规定政府出资部分在退出时将50%的净收益依法让渡给其他投资方。
再者，针对中小微企业融资需要提供强有力的担保增信支持，通过完善中小微企业信贷风险补偿机制、建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构、大力发展小额贷款保证保险业务等，增进金融机构对中小微企业的信心，引导社会资本向中小微企业倾斜。在间接融资渠道方面，强化银行机构对中小微企业的融资服务，开展中小微企业转贷方式创新试点，积极稳妥发展小额贷款。在直接融资上，主要通过支持中小微企业利用多层次资本市场融资，并拓宽中小微企业发债融资渠道。
第四，采取不少措施创新融资工具。主要包括依托互联网金融扩大中小微企业直接融资；支持开展中小微企业设备更新融资租赁；加大对中小微企业票据贴现支持力度；试点利用跨境人民币贷款支持中小微企业融资；激活中小微企业抵质押物。
另外，从税费、财政、融资等方面加大对“小升规”企业支持力度。《广东省人民政府办公厅关于促进小微企业上规模的指导意见》强调，认定为国家需要重点扶持的高新技术企业，可减按15%的税率征收企业所得税。明确省级支持企业发展有关专项资金优先向“小升规”企业倾斜，重点扶持当年新上规模的企业。同时，支持“小升规”企业发展电子商务，实施中小微企业“上网触电”计划；健全对“小升规”企业的公共服务，进一步健全全省中小企业公共服务平台网络；加大对“小升规”企业的各类专题培训。
二、专家解读政府要创造良好公平环境
关于新常态下如何创造促进中小微企业发展的良好环境，国家发改委宏观经济研究院常务副院长陈东琪表示，要帮助有好项目的中小企业解决融资问题，不光是让渠道越多越好，也要创造一个良好公平的环境，政府在很多方面担任重要角色。
在《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》等文件中，政府倾向于作用中小企业融资中间平台，发挥指导作用，采取市场化运作，通过增强金融机构信心，帮助中小企业环节融资难问题。
陈东琪表示，“很多事情应该交给市场，但政府依然有很多事情做，但是方向、所定位的角色、发挥作用的形式将发生变化”。他说，政府第一件要做的事就是把环境创造好，把规则制定好。使得中小微企业在准入、资金获取、税收等方面获取机会更均等，更好地引导发展。同时，加强包括基础设施、公共服务、创造机制平台等在内的建设。
