近期，国家邮政局、工业和信息化部印发了《关于推进快递业与制造业深度融合发展的意见》（国邮发﹝2020﹞14号）（下称《意见》）。现就《意见》有关内容解读如下：
一、关于《意见》出台的背景和意义
制造业是国民经济的主体，是快递业发展的重要需求基础。快递业是现代服务业的重要组成部分，为制造业发展提供重要服务保障。2013年9月，国家邮政局、工业和信息化部联合印发了《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》。近年来，在两部门的推动下，邮政、快递企业进入了食品、家居、汽车、医药、电子信息等制造企业物流环节，形成了订单末端配送、仓配一体化、嵌入式电商、入厂物流等若干有效模式，降低了制造企业物流成本，提升了生产、流通效率。2019年，新增快递服务先进制造业项目675个，年支撑制造业产值超1万亿元。但是总的看，快递业服务制造业仍处于起步阶段，还存在规模效益不明显、融合发展不深入、服务能力不适应和配套支持政策不到位等问题。
党的十九大提出“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。2018年中央经济工作会议指出“要推动先进制造业和现代服务业深度融合”。2019年中央深改委第十次会议强调“要深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生”。
在深入调研、梳理问题，听取制造、快递企业和有关专家意见建议的基础上，国家邮政局、工业和信息化部制定了《意见》。推进快递业与制造业深度融合发展，是深入贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署的重要举措，对推动制造业提质增效和快递业转型升级、建设制造强国和邮政强国、实现经济高质量发展具有重要意义。
二、关于《意见》提出的思路和目标
《意见》深入贯彻习近平总书记关于发展实体经济的重要论述和有关快递业的重要指示批示精神，顺应现代产业深度融合发展的趋势，结合实际，提出今后一段时期促进快递业与制造业深度融合发展的工作思路和阶段性发展目标。
《意见》提出的工作思路是：推动快递业提升服务能力，健全产品体系，创新发展供应链；推动制造业向价值链中高端迈进，打造核心竞争力，促进产业链上下游企业协同采购、协同制造、协同物流；构建与制造业高质量发展相适应的快递物流服务体系，形成快递业与制造业深度融合的发展格局，做优做大供应链服务，为实现经济高质量发展提供重要支撑。
《意见》提出的发展目标是：到2025年，快递业服务制造业深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成覆盖相关制造业的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等融合发展的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区。快递业服务相关制造业的能力和水平显著提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显著提升。
三、关于下一步工作
为切实推动快递业与制造业深度融合发展，国家邮政局、工业和信息化部将加强协作、密切配合，强化统筹、突出重点，推动《意见》贯彻落实，下一步将着力推进以下工作：
一是细化任务分工。制定《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》分工方案，细化分解任务，明确工作分工，形成工作合力，确保各项任务措施能够落到实处。
二是加强示范引领。实施“快递进厂”工程，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓励有条件地区建设促进快递业与制造业深度融合发展先行区。
三是指导地方落实。推动各地邮政管理部门、工业和信息化主管部门建立工作机制，结合本地发展实际，出台具体任务措施和工作方案，完善配套支持政策，以点带面、由易到难，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实，力求取得实效。
