一、背景依据
2020年10月14日，国家发改委、科技部、工信部、财政部、人社部、中国人民银行等六部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）。根据省领导批示要求，省工信厅牵头认真研究起草具体贯彻落实措施，在充分吸收采纳部门意见的基础上，广泛听取民营企业家意见建议，并注重与省委、省政府《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》（闽委发〔2020〕5号）、省政府办公厅《关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案的通知》（闽政办〔2021〕4号）等文件相衔接，起草形成《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、目标任务
深入贯彻落实国家发展和改革委员会等部门《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（发改体改〔2020〕1566号），推动相关支持政策加快落地见效，激发民营企业活力和创造力。
三、主要亮点
《实施方案》参照《实施意见》主体框架，在具体贯彻措施上，结合我省实际，围绕降经营成本、强科技创新、保资源要素、解融资难题、促转型升级、固产业链条、挖市场潜力、促改革创新等方面，提出贯彻措施。主要亮点体现在：
一是将近年来党中央、国务院大力支持民营企业转型升级、促进民营企业改革发展的政策导向进一步明细化、具体化，既着眼于化解当前民营企业遇到的现实困难，又着力于提供要素保障增强民营企业发展后劲。例如在“保障产业用地供给”方面，针对民营企业家座谈会上反映强烈的工业用地供给问题，提出对民营企业因历史遗留问题导致无法办理不动产权证明的，通过“一事一议”“一企一策”专题研究解决。
二是发挥政策集束效应。《实施方案》涉及财政、金融、科技、产业、区域等政策领域，着重在市场准入、审批许可、经营运行、科技投入等多方面，坚决消除部门利益本位主义和政策歧视，主动推进政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。例如鼓励各地对增资扩产的民营企业给予招商引资同等优惠政策；鼓励民营企业参与国有企业改革、支持民营企业平等参与重大科技项目投资等，为民营企业发展打造公平竞争环境。又如在“加大人才支持和培训力度”方面，强调落实同等待遇，逐步提高民营企业人才在“八闽英才”等省级人才项目中比例。
三是在具体的改革创新思路上有突破。例如在着力解决融资难题上，支持开展信用融资、拓展贷款抵押质押物范围、拓展民营经济直接融资渠道等，尝试对传统信贷和融资体制的“破局”。明确规定了引导银行业金融机构对民营企业在服务机制、资源配置、考核评价等方面一视同仁，进一步满足民营企业中长期贷款的信贷需求。严格落实普惠型小微企业融资监管目标，将小微企业首贷户数纳入年度考核内容。
四、范围期限
适用范围为我省民营企业，实施期为2021年至2022年。
