关于修订无线电管理行政处罚自由裁量权的解读

关于修订无线电管理行政处罚自由裁量权的解读

根据工信部无线电管理局印发的《<无线电管理条例>行政处罚裁量基准建议研究报告》,省经信委结合我省实际,对2015年公布的《无线电管理行政处罚自由裁量权》进行了修订。

本次修订依据是《无线电管理条例》、《无线电管制规定》、《广播电视管理条例》、《民用机场管理条例》、《铁路安全管理条例》、《福建省无线电管理条例》等6部无线电管理行政法规,以及《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》、《业余无线电台管理办法》和《无线电频率使用许可管理办法》等3部工信部规章。其中涉及无线电管理行政处罚的事项,与省审改办、省经信委公布的无线电管理权责清单中行政处罚事项一一对应。

本次修订,对行政处罚的事项逐一确定自由裁量标准。裁量划分方式主要以处罚对象接受处罚的态度和违法行为造成的后果进行划分。如按责令改正、拒不改正等情形来设定相应的处罚幅度;根据违法行为对合法台站产生影响程度设定处罚幅度;根据违法所得和干扰危害程度设定相应处罚幅度等等。对涉嫌诈骗、考试作弊、认定为非法经营罪的、以及无线电干扰影响到船舶、航空器、铁路机车正常运行等等涉嫌犯罪的案件,不适用自由裁量标准,应移送公安机关查处。

在适用裁量基准时,首先考虑《行政处罚法》中规定的应当依法从轻或者减轻行政处罚以及不予行政处罚的情形。综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素,确保违法行为与其应当承担的法律责任相适应。

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