一、合法性原则
制修定行政处罚裁量基准，要在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内划分不同阶次，不得超越法定种类、幅度。
二、合理性原则
制修定行政处罚裁量基准，应当以事实为依据，符合立法目的，排除不相关因素的干扰；所适用的措施和手段应当必要、适当：采取多种方式实现行政管理目的的，应当尽量采用对行政管理相对人没有损失或损失较小的方式。
三、公开公正原则
行政处罚的依据、程序和行政处罚裁量基准应当公开。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正，一视同仁。
四、过罚相当原则
制修定行政处罚裁量基准，要与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，防止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
五、教育与处罚相结合原则
除危害公共安全、生产安全、人身健康及生命财严安全等违法行为外，对清节轻微及社会危害程度较小的违法行为，以教育为主、处罚为辅，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
(一)合法性原则。制修定行政处罚裁量基准，要在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内划分不同阶次，不得超越法定种类、幅度。
(二)合理性原则。制修定行政处罚裁量基准，应当以事实为依据，符合立法目的，排除不相关因素的干扰；所适用的措施和手段应当必要、适当：采取多种方式实现行政管理目的的，应当尽量采用对行政管理相对人没有损失或损失较小的方式。
(三)公开公正原则。行政处罚的依据、程序和行政处罚裁量基准应当公开。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正，一视同仁。
(四)过罚相当原则。制修定行政处罚裁量基准，要与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，防止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
(五)教育与处罚相结合原则。除危害公共安全、生产安全、人身健康及生命财严安全等违法行为外，对清节轻微及社会危害程度较小的违法行为，以教育为主、处罚为辅，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
