近日，省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局、国家金融监督管理总局云南监管局11部门联合制定了《云南省培育传统优势食品产区和地方特色食品产业行动方案》（以下简称《行动方案》）。为了更好地理解和落实《行动方案》，现就有关内容解读如下：
一、《行动方案》出台的背景是什么？
2023年3月，工信部等十一部门联合印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》。云南是优势食品产区，多个特色食品产业在全国地位举足轻重。党的十八大以来，云南立足多样性资源基础，突出打好高原特色农业牌，聚焦重点推动果蔬、普洱茶、咖啡、核桃制品等多个产业走在全国前列。为深入贯彻落实国家部委文件精神和省委省政府建设产业强省的部署，激发产业活力，助力工业经济平稳增长，省工业和信息化厅牵头制定了《行动方案》。《行动方案》提出了我省培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导思想、发展目标、重大行动、保障措施。
二、《行动方案》的总体目标有哪些？
《行动方案》提出，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，立足云南资源禀赋，聚焦绿色食品产业瓶颈补短板，突出关键强弱项，深挖潜能扬优势，着力培育传统优势食品产区和地方特色食品产业。到2025年，云南传统优势食品产区规模不断壮大，供应链保障能力明显改善，一二三产融合水平持续优化，产业链现代化水平大幅提升。全省绿色食品产业规模以上企业实现营业收入达到2000亿元，培育1-2个营业收入超100亿元、3-5个超50亿元、20个超10亿元的特色食品骨干企业；培育10个营业收入超百亿元的地方特色食品产业；培育一批以特色食品产业为主导、营业收入超100亿元的传统优势食品产区。培育“云茶”“云咖”“云果”“云菜”“云饼”“云糖”“云酒”等一批知名品牌。
三、《行动方案》提出了哪些发展重点与任务？
（一）明确特色食品产业发展重点与方向。提出聚焦云南具有领先优势、比较优势和资源优势地方特色食品，着力构建10+N特色食品产业体系，即“4个优势产业（精制茶、核桃、咖啡、食用菌）+3个特色产业（酿酒、果蔬、乳制品）+3个传统产业（肉制品、谷物及粮油、甘蔗糖）+N个潜力产业”。
（二）加快传统优势食品产区发展布局。提出按照“中部核心发展区和沿边特色发展带”两大空间结构，构建以企业主体、州（市）为支撑、园区为载体，资源高效配置，上下游产业链高度协同的传统优势食品产区空间布局。
（三）实施一二三产业融合发展提升行动。一是做优“原料端”，夯实特色食品产业发展基础。包括挖掘优质原料资源、巩固特色原料优势、加快原料基地建设等内容；二是做精“加工端”，推动特色食品产业集群式发展。包括培育龙头及优强企业、提升数字化和智能化水平、支持产业集聚发展、打造特色产业集群等方面内容。三是做强“市场端”，提升特色食品产业发展能级。包括加快流通网络建设、培育特色品牌文化、推动老字号守正创新、完善品牌培育体系、积极打造美食旅游等方面内容。
四、《行动方案》有哪些保障措施？
一是建立工作协同机制。构建省、州（市）协同工作机制，深入开展传统优势食品产区和地方特色食品产业培育工作。
二是加强发展要素支持。统筹制造业高质量发展专项资金、中小企业发展专项资金、科技专项资金等省级有关专项资金，对重大项目建设、特色产业集群培育、食品制造关键技术创新、重大成果产业化等关键环节给予支持。
三是强化科技创新支撑。支持开展特色食品初加工及深加工、成品品质控制等技术研究及装备开发，提升科技创新支撑水平，推进科技成果应用示范。
四是加强食品安全监管。落实食品安全主体责任。构建“从农田-市场-餐桌”食用农产品“全链条”数字化追溯机制。
