《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）日前印发，围绕加快建设符合我国国情的养老服务体系，优化基本养老服务供给，提出一揽子政策举措。
深化养老服务改革发展，是让广大老年人安享幸福晚年生活的重要保障。如何更好满足老年人多层次多样化养老服务需求？在国新办9日举行的新闻发布会上，相关部门负责人回应了社会关切。
一、让老年人就近享受有质量的养老服务
《意见》首次将城乡养老服务网络划分为县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级，并明确了分级建设的基本要求、分级服务的主要功能和在县域统筹下中心带站点进家庭的衔接方式。
对此，民政部副部长唐承沛表示，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，是加快建设适合我国国情的养老服务体系的关键改革举措，有利于推动城乡养老服务均等化，加强县域养老服务资源统筹，促进服务资源向基层下沉，让绝大多数老年人都能在熟悉的环境中安养晚年。
唐承沛介绍，总的要求是在县（区）范围内，建设以县级平台为龙头，乡镇（街道）区域养老服务中心为枢纽，村（社区）服务设施站点为节点，上下贯通、有效衔接、合理分工的三级服务网络，实现县（区）范围内养老服务资源科学配置、有序流动和广泛覆盖，让老年人能够就近享受到有质量的养老服务。
“在县级，主要是依托县级特困人员供养服务机构，建设综合养老服务管理平台，发挥服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等作用。也就是说，在县一级要有一个综合平台，或者综合服务中心。在乡镇（街道），主要是依托现有敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，在提供专业照护服务的同时，发挥政策咨询、服务转介、资源链接等作用，成为养老服务的‘一站式’业务办理窗口和资源信息汇集平台。在村（社区），采取‘中心+站点’等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施和互助型养老服务站点，加强日间照料、学习娱乐、上门服务等能力，发挥对居家养老的重要支持作用。”唐承沛说。
按照《意见》部署，养老服务网络到2029年将基本建成，到2035年将更加健全。通过持续推进建设，养老服务网将扎得更密更牢，稳稳兜住老年人的养老服务需求。
二、培养更多专业化、职业化的养老服务人员
深化养老服务改革需要高质量的养老服务团队。如何推进养老服务人才队伍建设？
对此，人力资源社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵介绍，在加大养老服务领域人才培养力度方面，人社部指导技工院校开设康复保健、健康与社会照护等专业，提高技能人才培养质量。根据养老服务机构用工需求和培训机构开展相关领域培训的情况，制定并公布职业技能培训需求指导目录和职业培训机构目录。“此外，我们会同民政部、农业农村部、全国妇联等单位定期组织举办相关的职业技能竞赛，为从事养老服务行业的人员搭建展示技能、切磋技艺的舞台。”吴礼舵表示。
在不断完善养老服务领域人才评价机制方面，人社部2022年修订的《中华人民共和国职业分类大典》中，明确养老护理员、健康照护师、老年人能力评估师等一批与养老服务相关职业的定义、主要工作任务等，颁布相关国家职业标准，规范从业行为。鼓励养老企业自主开展从业人员技能等级评价，遴选发布相关领域社会评价机构，开展社会化职业技能等级认定。目前，全国已有3000多家单位备案开展相关职业的技能等级认定工作。
在大力促进养老服务人员就业方面，人社部积极落实就业政策，对养老服务企业吸纳就业的，按规定给予税收优惠、创业担保贷款、职业培训补贴、社会保险补贴等政策；优化公共就业服务，促进养老服务领域用工需求和劳动者求职相互匹配。同时，还积极培育养老服务领域的劳务品牌，目前已培育500多个养老服务劳务品牌，带动700多万人高质量充分就业。
“下一步，人社部将会同民政部研究设立养老服务专业技术类的新职业，研究建立养老服务专业技术人员职业资格制度，进一步畅通其职业发展通道。同时，还将会同民政部推行‘岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务’的项目化培训模式，力求培养更多专业化、职业化的养老服务人员。”吴礼舵说。
三、更好发展农村养老服务
发展农村养老，事关亿万农村老年人的幸福生活。农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂表示，农业农村部将认真贯彻落实《意见》要求，配合相关部门，发挥贴近“三农”的工作优势，更好发展农村养老服务。
在协调推动农村养老服务资源优化配置方面，农业农村部将建设乡村建设项目库，实行乡村建设任务清单管理，指导各地建设提升农村养老服务设施。支持村集体依法盘活闲置农房、校舍、卫生院等资产。发展互助养老服务，综合利用新时代文明实践中心、党员活动室、村图书室等，进一步拓展村级养老服务场所空间。
在积极探索契合乡土乡情的农村养老服务模式方面，农业农村部将大力发展“党建+农村养老”，聚焦就餐就医、生活关爱、文化娱乐等老年人身边的“关键小事”，探索创新互助服务、智慧服务、“一站式”服务、流动服务等方式，大力发展助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急等服务。以农村留守、高龄、独居、空巢等特殊困难老年人群体为重点，常态化开展探访关爱服务，及时落实专项救助、临时救助等帮扶措施。
“同时，农业农村部还将激发乡村内生动力，促进农村养老服务可持续发展。大力发展农业社会化服务，提高服务覆盖面，多措并举促进农民增收，确保农村老年人‘老有所居’‘老有所养’。通过发展产业、盘活集体资产资源等方式，进一步壮大村集体经济实力，引导有条件的村积极发展村级养老事业。”唐珂说。（记者 任欢）
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