工业和信息化部解读工业和信息化热点（二）
（接上期）
热点六：互联网平台经济
工信部近日要求各平台要按标准解除屏蔽网址链接。这将会对互联网行业竞争产生什么样的影响？下一步，工信部将重点整治互联网行业哪些问题？
工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆：我国平台经济发展很快，总体态势是好的，特别是在促进经济社会发展和方便群众生活方面，都起到非常重要的作用。在发展的过程中也出现了一些问题，引起各方面的高度关注。解决这些问题，有的是需要从技术上来解决，有的是需要从管理上来解决，有些问题需要各方面联动、系统地解决，还有些问题需要从发展的角度来解决问题。总之，互联网安全是底线。互联网发展一定要能够使老百姓的生活更加方便。互联网行业、平台经济健康有序发展是关键。
工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国：工信部在前期开展APP专项治理基础上，经过深入调研、广泛听取各方意见，于今年7月启动了为期半年的互联网行业专项整治行动。主要聚焦扰乱市场秩序，侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定的四个方面、八类问题进行集中整治。专项行动启动以来，部里通过召开宣贯会、组织政策解读、畅通线索举报渠道、指导企业自查整改等行动，推进各项工作或者专项任务有序开展，取得了阶段性进展，也得到了社会各方面的积极支持和响应。
屏蔽网址链接，是这次重点整治的问题之一。怎样保障合法的网址链接正常访问，是互联网发展的基本要求，无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问，影响了用户体验，也损害了用户权益，扰乱了市场秩序。用户对这方面反映强烈，我们收到举报、投诉也比较多。当前，工信部正在按照专项行动的方案安排，指导相关互联网企业开展自查整改。但在自查整改中，部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定的差距。为此，工信部采取了行政指导会等多种形式，进一步帮助企业认识到，互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择，让用户畅通安全使用互联网也是互联网行业的努力方向。同时，也要求企业能够按照整改要求，务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题能够分步骤、分阶段得到解决。
下一步，工信部将聚焦重点整治问题，一是加强行政指导，对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等多种方式，督促企业抓好整改落实。二是加强监督检查，将各种线索渠道收集到的问题纳入台账，并作为监督检查的重点，通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式，确保问题能够整改到位。三是强化依法处置，对于整改不彻底的企业也将依法依规采取处置措施，整改一批典型违规行为，查处一批典型违规企业，推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展良好环境。
热点七：汽车芯片
工信部将采取哪些举措促进汽车行业平稳健康发展？
工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙：自去年下半年以来，全球集成电路的制造产能持续紧张，各行各业都陆续出现了“缺芯”问题，对全球产业发展造成了一定影响。分析原因主要是两个：一是全球疫情使得制造企业普遍放缓了产能扩充计划，造成了产能供应和需求间的错配；二是疫情持续不断反复，使一些国家和地区关停了一些芯片生产线，这样造成了产量减产，使得部分芯片出现了断供现象。
工信部和有关国家共同合作，持续保持稳定的产业链供应链。针对目前供需矛盾紧张的突出问题，工信部和有关部门组建了汽车半导体推广应用工作组，以专门协调机制来解决当前的供需矛盾突出问题。充分发挥地方政府、汽车整车企业和芯片制造企业的作用，加强他们的对接，使他们在供需上进一步精准，来缓解或者尽可能减少对汽车业发展的影响，提高供给能力。特别是针对当前一些特定的芯片生产供应极度短缺问题，工信部组织行业协会和企业加强联系，推动一些国内特别是国外的企业复工复产，尽可能地保障一些特定芯片的供应。同时，采取一些措施加快推动替代方案，通过简化审批程序、简化流程加快审批，使替代芯片尽快推广应用。尽管芯片供应链紧张的问题现在得到了一定缓解，但总的来看，还是要存在一段时间。
下一步，工信部将加强协调力度，促进供应链精准对接，使汽车芯片能够在供给能力上全面提升，使汽车行业平稳健康发展。主要有三项措施：一是保障稳定运行。加强对汽车行业发展和芯片制造供应能力的监测，分析研判，有针对性地解决现在汽车企业存在的短缺问题，积极扶持芯片制造企业加快提升供给能力，优化整个产业链布局，使芯片供给能力从长期来看形成稳定供给，从根本上解决问题。二是加快转型升级。坚持电动化、网联化、智能化发展方向，特别是加快促进新能源汽车发展，推动汽车行业持续健康发展。三是继续深化开放合作。芯片是全球化的产业链，要想维护好供应链产业链畅通，就要加大国际合作，稳定国内外供应渠道，畅通渠道。特别是与国外加强在技术创新、国际贸易、标准法规上的开放合作，使芯片产业链供应链按照双循环的要求进一步稳定发展，通过建立长效机制，高质量促进汽车工业的发展。
热点八：中小微企业
部分中小企业生产经营遇到了一些困难，国家为此出台了大量扶持政策，能否具体介绍一下这方面的情况？后续，在助企纾困、推动中小微企业专精特新发展方面，工信部还有哪些新举措？
工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆：党中央、国务院高度重视中小微企业的发展工作，出台了一系列惠企政策，应该说效果也是明显的。今年以来，中小微企业生产效益总体呈现恢复性增长态势。“十三五”以来，中小企业数量、发展质量、创新能力都有了明显提升。当前全球疫情形势依然严峻，中小微企业发展的外部环境错综复杂，不确定、不稳定的因素也明显增加，尤其是第二季度以来，中小微企业面临的一些新情况、新问题不断以各种形式表现出来。比如，原材料成本上升、物流成本增加，都推高了企业经营成本，还有订单不足影响了企业正常经营，企业资金回笼遇到了障碍，回款难度加大，再叠加一些地方出现的疫情影响、汛期影响，这些因素都加剧了中小微企业经营困难。
下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力抓好工作落实。
一是进一步落实已出台政策。在实践中还有新问题，我们还会不断研究出台政策。同时，我们也鼓励各地方出台更有针对性的、有特色的举措，帮助中小微企业应对当前出现的一些困难和问题。
二是加强对中小企业运行的监测和政策研究。让中小企业广泛参与政策制定，加大政策储备力度，要在努力降低制度性交易成本、保护合法权益、缓解资金压力等方面，下更大功夫。进一步深化“放管服”改革。优化营商环境，保护产权和知识产权，防范和化解拖欠中小企业款项问题，建立长效机制进一步缓解企业面临的资金压力，推动银行、金融机构加大延期还本付息、信用贷款等政策落实的工作力度。另外，调动各地方加大对企业创新创业的支持力度，因地制宜加强生产要素的保障，切实降低中小企业的经营成本。
三是持续优化服务供给，服务中小企业高质量发展。为企业提供及时、专业的服务，促进中小企业发展质量提升，大力培育中小企业公共服务示范平台、工业互联网服务平台，以政府购买服务的方式，支持中小企业通过数字化转型实现降本增效。同时，要充分发挥协会、商会作用，为中小企业创新创业提供智力支持。加强对中小企业用工指导，缓解一部分企业用工结构性困难问题。
四是进一步引导企业专精特新发展。建立创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”或者是“配套专家”。通过中小企业发展专项资金，重点引导支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。实施产业基础再造工程，开展强链补链专项行动，支持中小企业融入供应链、创新链、价值链，发挥更大作用，构建大中小企业融通发展、上下游协同有序发展的生态。特别要制定“为专精特新中小企业办实事”清单，开展“万人助万企”等行动，一企一策，精准培育，帮助中小企业创新发展。
热点九：工业低碳发展
今年年初工信部部署了工业低碳行动和绿色制造工程，请问目前进展如何？为实现碳达峰、碳中和的目标，工业行业将从哪些重点领域进行发力？
工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆：近年来，我们认真落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，组织实施了工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划。“十三五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降16%，重点行业主要污染物的排放强度下降了20%以上，成效显著。
具体来讲，一是通过优化产业结构实现节能减排。初步建立了落后产能退出的长效机制，出台了钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝产能置换的实施办法，提前完成了“十三五”1.5亿吨钢铁去产能的目标，“地条钢”全面出清。同时，加快危化品生产企业搬迁。
二是通过绿色制造提高资源能源利用率，探索形成一批具有地方、行业特色的绿色制造和节能转型模式，大力推动工业节能节水、资源综合利用和清洁生产。到去年年底，一共打造了2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，这些都是比较典型的案例。
三是通过发展绿色低碳产业为节能减排提供支撑。去年，我国太阳能电池组件占全球市场份额的70%以上，为全球做出了贡献。截至今年8月底，新能源汽车推广超过了700万辆，居全球第一，总量占全球的一半左右。
对工业领域来说，实现碳达峰、碳中和的目标任务仍然十分艰巨，应该说对工业领域也是一个重大机遇。所以要统筹好排放总量、排放强度和产业结构，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，大力推动工业绿色低碳发展。
要抓好顶层设计。按照中央统一部署，制定工业领域碳达峰实施方案，以及有色金属、建材等重点行业的具体实施方案。
要推动低碳化转型。既要加快产业绿色低碳发展，也要加大绿色低碳产品供给。我们将制定发布《“十四五”工业绿色发展规划》，加快重点产业结构调整步伐，要加大降低排放强度工作的力度，更要突出排放强度降低以后的实际效果。坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化工业节能增效，推动工业资源综合利用和水资源的综合利用，依法依规推动落后产能退出，加大重点行业绿色低碳技术改造力度，加大绿色产品供给，为全社会碳达峰、碳中和大目标的实现作出贡献。
我们还要开展重大工程示范。推荐一批重大工业低碳技术，实施低碳、零碳、负碳的技术产业化示范应用，充分利用好5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术，数字赋能各行业绿色低碳转型。（全文完）
本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于上海市经济和信息化委员会；编辑/翻译：数字化转型网宁檬树。
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