工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》
工信部近日印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》。《行动计划》提出，用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局。总体布局持续优化，全国一体化算力网络国家枢纽节点（以下简称国家枢纽节点）、省内数据中心、边缘数据中心梯次布局。技术能力明显提升，产业链不断完善，国际竞争力稳步增强。算力算效水平显著提升，网络质量明显优化，数网、数云、云边协同发展。能效水平稳步提升，电能利用效率（PUE）逐步降低，可再生能源利用率逐步提高。
到2021年底，全国数据中心平均利用率力争提升到55%以上，总算力超过120 EFLOPS，新建大型及以上数据中心PUE降低到1.35以下。到2023年底，全国数据中心机架规模年均增速保持在20%左右，平均利用率力争提升到60%以上，总算力超过200 EFLOPS，高性能算力占比达到10%。国家枢纽节点算力规模占比超过70%。新建大型及以上数据中心PUE降低到1.3以下，严寒和寒冷地区力争降低到1.25以下。国家枢纽节点内数据中心端到端网络单向时延原则上小于20毫秒。
重点任务方面，《行动计划》提到，新型数据中心建设布局优化行动、网络质量升级行动、算力提升赋能行动、产业链稳固增强行动、绿色低碳发展行动、安全可靠保障行动等。
《行动计划》指出，引导社会资本参与新型数据中心建设，鼓励金融机构等对新型数据中心加大支持力度，推动优秀项目参与不动产投资信托基金（REITs）等投融资。鼓励符合条件的金融机构和企业发行绿色债券，支持符合条件的企业上市融资。
工信部解读上半年工业和信息化热点（上）
热点一：制造强国
工信部总工程师田玉龙：目前我们正在抓紧编制“十四五”及中长期的工业和信息化发展规划，今年下半年将陆续出台。这些规划将紧紧围绕着第二个百年奋斗目标加快发展新型工业化，在“十四五”及中长期内，我们围绕制造强国和网络强国的奋斗目标、实现途径和重点任务进行全面部署。具体来说，主要在五个方面采取有力措施：
一是深入实施创新驱动发展战略。进一步完善建立企业主导的产业创新生态，着力打造制造业创新发展的新优势。实施关键核心技术攻关工程，突破一批重大标志性技术、产品和装备。实施国家制造业创新网络建设工程，建设开放协同高效的共性技术平台。
二是要打造现代化的产业链。继续实施产业基础再造工程，加快实现产业基础高级化。瞄准关系到国计民生、国家安全、高技术战略性领域，实施产业链供应链强链补链。推动传统产业全产业链改造升级，聚焦新一代信息技术、新材料、新工艺、新装备，以及航空、航天、海洋等新兴产业领域，大力发展产业数字化和数字产业化，前瞻布局未来产业，掌握产业发展主动权。
三是推动制造业实现“三化”发展，即高端化、智能化和绿色化。加快实施质量强国战略，扩大高质量产品供给，打造有国际影响力的高端制造品牌。大力推动智能制造，建设智能工厂和智慧产业链，培育壮大智能服务新模式新业态。围绕着碳达峰、碳中和的目标，发展完善绿色制造体系，加快制造业的绿色低碳转型，构建绿色增长新引擎。
四是促进大中小企业融通发展。加快优质企业梯度培育，包括具有生态主导力的领航企业。实施中小企业创新能力提升工程，培育一批专精特新“小巨人”企业，使这些大中小企业能够实现融通创新发展，提升在重点领域、重点行业、重点区域的产业链配套协作体系，加快培育形成一批世界先进制造业集群。
五是构建制造业发展良好生态。我们要联合多个部门，继续完善创新财税支持政策，完善多层次资本市场，优化金融产品和服务供给，构建金融有效支持实体经济的体制机制。全面提升劳动者技能水平和制造业人才队伍的专业素质和素养。支持有实力的企业走出去深度融入全球产业链体系，构筑互利共赢的产业链供应链利益共同体，塑造国际合作和竞争新优势。
热点二：工业经济
工信部运行监测协调局局长黄利斌：上半年经济运行的主要特点可以用“稳中加固、稳中提质、稳中向好”来概括。在稳中加固方面，工业经济运行稳定恢复态势更加牢固，经济增长的稳定性、平衡性、内生性进一步增强。
从稳定性看，剔除去年基数影响，两年平均增速总体保持稳定，上半年规模以上工业增加值同比增长了15.9%，两年平均增长7%。其中，一、二季度两年平均增速分别为6.8%和6.6%，波动不大。二季度工业产能利用率达到了78.4%，比一季度提高了1.2个百分点。工业出口交货值、产销率等经济指标，也处于近年来的较高水平。
从平衡性看，上半年，在41个大类行业中有39个实现增长，增长面达到九成以上，扩内需促消费政策落地见效，补短板投资力度加大，内需对工业增长的拉动作用有所增强。上半年消费品制造业增加值两年平均增速达到了4.8%，比一季度加快了0.6个百分点。
从内生性看，各项助企惠企政策红利持续显现，市场主体进一步恢复元气。前5个月规模以上工业企业实现利润总额同比大幅增长了83.4%，营业收入利润率也达到7.11%的历史较高水平。
在企业盈利能力大幅提升的基础上，上半年制造业投资同比增长19.2%，市场投资信心不断增强。
在稳中提质方面，工业经济运行保持在合理区间，产业结构持续优化，高质量发展水平进一步提升。传统产业改造升级力度持续加大。巩固钢铁去产能成果，推动绿色低碳发展，前5个月规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降5.7%。深入实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升。截至5月底，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到73.5%和52.4%。新产业新动能加快培育壮大。上半年，高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增速达到13.2%，明显快于整体工业。新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长2.1倍和69.8%，大数据、云计算、区块链等数字经济新产业蓬勃发展，直播带货、在线诊疗、远程办公等新模式成长迅猛。
在稳中向好方面，支撑工业经济持续稳定恢复的积极因素不断积累，经济恢复的可持续性进一步增强。我国疫情防控和经济恢复走在世界前列的优势持续巩固，产业体系韧性彰显，新发展格局加快构建，内需市场潜力不断激发，工业经济长期向好的基本面不断拓展。随着疫苗接种加快推进，世界经济稳步复苏，居民消费持续恢复，新型基础设施加快建设，经济周期性回升力量不断增强。我们有能力、有条件保持工业经济运行在合理区间。
热点三：APP治理
工信部信息通信管理局局长赵志国：工信部高度重视APP用户权益的保护。近年来，综合施策，不断完善治理体系。主要从四个方面推进了相关工作，取得了新的进展和成效：
一是持续开展APP侵害用户权益的整治行动。组织广东、浙江、江苏、上海、天津、四川、安徽、内蒙八个省（市、区）的通信管理局，开展了六批次集中抽检，检查了76万款APP，通报748款违规APP，下架了245款拒不整改的APP，对违规行为继续保持高压震慑。
二是强化关键责任链监管。建立主体责任落实不到位的应用商店排名通报机制，督促应用商店加强自查清理，下架问题APP，开展新增APP上架审核。截至今年5月底，全国APP数量为302万款，相比部里开展专项整治前的350万款APP下降了13%。通过数量调整和违规APP的下架处置，优化了APP质量，使合规APP能够健康发展。与此同时，应用商店APP抽检问题的发现率稳步下降。
三是开展APP弹窗骚扰用户问题的专项整治。集中对用户反映强烈的开屏弹窗信息难以关闭和利用弹窗误导用户点击跳转两类问题开展专项整治。这两个问题群众的反映比较集中，一个是关不掉，一个是误导用户跳转。据统计，二季度APP开屏弹窗信息投诉量环比下降50%；用户使用量排名前100的APP应用中，开屏信息难以关闭问题发现率由69%下降到1%。原来发现此类问题APP量比较大，现在越来越少，利用弹窗误导用户点击跳转问题的发现率由90%下降至12%。
四是大力提升技术检测能力。运用大数据、人工智能等技术，不断提升全国APP技术检测平台自动化检测能力、监测能力和数据分析能力，目前平台具备每个月检测量达到15万款的能力。年底前将检测覆盖达到180万款APP。
下一步，工信部把APP治理作为“我为群众办实事”的具体举措，从三个方面加大工作力度，劲头不松、节奏不变，努力为广大人民群众营造更安全、更健康、更干净的APP应用环境：
一是推动完善管理政策和行业标准。在充分吸收社会各界意见的基础上，会同相关部门发布实施《移动互联网应用程序个人信息保护管理的暂行规定》，这个《规定》前一段在网上公开征求意见，社会各界提出了一些好的意见和建议，我们正在研究采纳。在此基础上，尽快会同有关部门发布实施。同时也组织制定完善相关行业检测标准，为APP治理工作提供更加坚实的政策和标准保障。
二是组织开展服务感知提升行动。聚焦用户APP服务感知差、体验差的若干关键环节，组织开展服务感知提升行动，针对性采取有效措施，进一步推动改善APP服务质量。我们计划下半年启动“服务感知提升行动”，从用户服务感知的角度入手，提升治理力度和治理效果。
三是组织开展问题“回头看”。在常态化监管的基础上，适时针对重点问题、重点企业开展“回头看”，对反复出现违规调用通信录和用户地理位置权限等相关问题的企业，加大惩处力度，确保整改过的问题“不反弹、不反复”。（未完待续）
本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于上海市经济和信息化委员会；编辑/翻译：数字化转型网宁檬树。
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