四部门：今年降成本要完成八项重点任务
发改委、工信部、财政部、人民银行近日联合印发通知，从持续合理降低税费负担、深化金融让利有效支持实体经济、着力降低制度性交易成本、合理降低企业人工成本、降低企业用能用地成本、推进物流降本增效、提高企业资金周转效率、激励企业内部挖潜等八方面，明确了今年降成本工作重点。
通知明确，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。
通知指出，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，巩固实际贷款利率下降成果，促进企业综合融资成本稳中有降。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。
通知强调，纵深推进“放管服”改革，将行政许可事项全部纳入清单管理。实行中小微企业简易注销制度。修订出台《市场准入负面清单（2021年版）》，继续放宽准入限制。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。
两部门：延长实施小微企业融资担保降费奖补政策
财政部、工业和信息化部印发《关于继续实施小微企业融资担保业务降费奖补政策的通知》。
通知明确，2021-2023年，将继续实施小微企业融资担保降费奖补政策。同时，结合新冠肺炎疫情和经济下行压力对小微企业造成的影响和原政策具体实施情况，对原政策进行适当完善。主要通过增设奖励系数等，对于降费成效明显的地方提高奖励标准，引导地方将小微企业年化担保费率降低到1.5%及更低水平；继续通过设定区域补助系数，体现向中西部地区的政策倾斜。另外，为提高奖补政策和中央财政资金支持的精准性，强化了对有关业务数据等信息的审核要求。
发改委：煤炭中长期合同纳入国家诚信履约保障平台
发改委办公厅近日印发的《关于做好2021年煤炭中长期合同监管工作的通知》（发改办运行〔2021〕338号）提出，2021年重点监管合同，将全部纳入国家诚信履约保障平台进行监管。
《通知》显示，经产运需三方自主协商一致并核实确认的20万吨及以上的电煤中长期合同和10万吨及以上的冶金、建材、化工等行业用煤中长期合同，被列为2021年重点监管合同。产运需各方要按照均衡原则将中长期合同分解到月，合理安排发运、接卸计划，保证月度履约率应不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。
《通知》指出，2021年重点监管合同，将全部纳入国家诚信履约保障平台进行监管，合同履行情况实行分月统计、按季考核。国家发改委将归集合同履约情况及信用评价结果，依法依规纳入交易双方信用记录，并作为信用信息定期进行归集汇总和公示通报；对经提醒后仍达不到履约要求的进行约谈，并会同有关部门依法依规实施失信惩戒。有关企业要在每月15日前报送上月和本年度累计合同履行情况，煤炭供应企业报送中国煤炭工业协会，用煤企业报送全国煤炭交易中心，汇总单位要及时将履约情况共享给国家公共信用信息中心。未按期报送履约情况的合同，经提示仍不报送的视为未履行。
《通知》还明确，国家发改委将委托国家公共信用信息中心牵头，建立煤炭中长期合同第三方评估机制。将邀请国家铁路集团、中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国电力企业联合会、中国石油和化学工业联合会、中国建筑材料联合会、全国煤炭交易中心以及第三方信用服务机构派员参加。
评估机制将根据煤炭中长期合同年度工作要求，确定评估内容，制定评估标准，评估范围由重点行业逐步推广至全部覆盖。原则上应于每季度的第一个月完成上一季度的评估工作，每年1月底前完成上一年度的评估工作，评估结果及时报送国家发改委经济运行调节局。国家公共信用信息中心负责对评估结果进行公示。
《通知》要求，评估工作要坚持问题导向，设立专线电话和留言信箱，收集汇总各方反映的意见建议，以及合同签订、履行过程中遇到的困难和问题，通过行业公示、信用公示等措施，提高中长期合同履行约束力，重点解决个别合同履约水平低等问题。
《通知》强调，各地经济运行部门要充分认识中长期合同和诚信履约承诺的重要作用，安排专人负责合同履行监管工作，督促企业按照合同要求严格兑现，帮助企业及时解决存在的困难。各有关行业协会要加强行业自律，引导企业增强履约践诺意识，推动提高履约兑现率。有关企业要认真做好履约情况的收集、汇总、报送工作，做到内容完整、数据真实、报送及时。
工信部：加强智能化基础设施和“车城网”平台建设
住房和城乡建设部、工业和信息化部近日联合召开智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作部署会议。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌指出，智能网联汽车是未来产业发展的战略制高点。在有关各方共同努力下，我国智能网联汽车产业发展取得积极成效，2020年L2智能网联乘用车的市场渗透率达到15%，但还需要从关键技术创新、基础设施建设、标准法规完善、商业模式探索等方面协同发力，加快形成产业竞争优势。充分认识此次试点工作的重要意义，着力提升协同发展水平，推动取得预期成效。一要加强产业发展协同，坚持“单车智能+网联赋能”的战略定位，协同推进智能化、网联化技术并行发展，加速规模化商用进程。二要强化试点示范协同，深入推进智能网联汽车测试示范工作，加强智能化基础设施和“车城网”平台建设，提供更加多样化的测试和应用场景。三要做好标准法规协同，将试点经验成果固化成技术标准，推动地方先行先试立法探索，为智能交通管理和智慧城市建设提供有力支撑。
国家知识产权局：深化知识产权领域“放管服”改革
国家知识产权局近日印发《关于深化知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境的通知》。《通知》中“深化”主要体现在三个方面。
一是在国务院确定的目标任务的基础上，进一步自我加压，推动改革走深走实。如，《通知》提出，2021年底前，实现高价值专利审查周期压缩至13.8个月，力争提前一年完成国务院部署的审查周期压缩目标。同步压缩商标注册、专利申请后续业务用时，全流程压减知识产权申请确权周期。同时，针对知识产权转化利用效率较低的问题，提出全面开放知识产权基础数据，完善知识产权价值评估机制和标准，落实专利开放许可制度等举措。
二是聚焦公众体验，着力满足差异化、多元化需求，进一步提升改革的针对性和精准性。例如，针对申请人对知识产权获权周期的不同需求，一方面提出建立完善商标注册绿色通道加快模式，优化专利优先审查机制，另一方面提出进一步优化专利依申请延迟审查机制，便利创新主体核心专利布局。全面简化专利、商标业务办理流程，大力推行专利代理机构设立审批告知承诺制，进一步提升业务办理便利化程度。适应数字化发展新形势，大力推行专利、商标电子证书，加强对电商平台开展代理业务的规范和协同监管。
三是突出高质量发展导向，推动知识产权工作由追求数量向提升质量转变。例如，提出不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资质资格评定政策的主要条件，2021年6月底前，各地要全面取消专利、商标申请阶段的资助和奖励。同时，将持续加强审查监管，严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请行为，强化创造源头治理和全链条协同发力，着力破解当前知识产权发展中的突出矛盾，努力实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。
本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于上海市经济和信息化委员会；编辑/翻译：数字化转型网宁檬树。
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