欧盟人工智能政策和战略概览-数字化转型网www.szhzxw.cn

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近年来，欧盟一直在不遗余力地促进人工智能的发展，以期通过人工智能（AI）领域的合作，提高地区竞争力，并确保该产业的发展能够符合欧盟的价值观。2018年4月，欧洲25个国家共同签署《加强人工智能合作宣言》；同月，欧盟发布《欧盟人工智能战略》（Artificial Intelligence for Europe），计划在AI领域投入200亿欧元；于6月成立人工智能高级小组（AI HLG）来起草人工智能高级小组（AI HLG），并于12月发布人工智能道德准则草案。此后，欧盟又接连发布了几个重要的AI战略和政策文件。

综合战略和跨国合作方面，欧盟于2018年12月发布《人工智能协调计划》以促进欧洲人工智能的研发和应用，并于2021年4月出台了其更新版《人工智能协调计划2021年修订版》，以协调各成员国行动，共同实现欧盟占据人工智能全球领导地位的目标。2020年2月19日，欧盟委员会发布了《欧洲数据战略》（A European strategy for data）和《人工智能白皮书—通往卓越和信任的欧洲路径》（White Paper on Artificial Intelligence: a European approach to excellence and trust）两份报告，目标确保欧盟成为数字化和人工智能方面的全球领导者。

伦理和监管方面，欧盟于2019年4月发《可信人工智能伦理指南》，并于2020年7月发布《值得信赖的人工智能评估清单》。2021年4月，欧盟委员会发布《欧洲适应数字时代：人工智能监管框架》，按风险级别将AI技术及其应用分为具有不可接受风险的技术、高风险技术、风险有限的系统、风险最小的应用程序等四类。

教育方面，欧盟委员会先是发布了《2018-2020数字教育行动计划》（Digital Education Action Plan），制定了欧盟数字教育框架，并在2018至2020年推进了11项教育行动。2020年欧盟又对该计划进行了更新，发布了《2021-2027数字教育行动计划》，将重点放在教育和培训的长期数字化变革上，并提出了数字教育的长期愿景。2021年3月，欧盟委员会正式发布《2030数字罗盘：欧洲数字十年之路》（2030 Digital Compass：the European way for the Digital Decade）计划，目标到2030年，欧盟境内至少80％的成年人应该具备基本的数字技能；拥有2000万信息技术领域的专业工作人员，其中男女比例需要保持平衡（意味着女性的比例要大幅提高）。欧盟近年来AI相关战略与政策详见表1。

表1、欧盟人工智能相关战略与政策

日期	政策名称	发布・实施机关	概述
2018.1	2018-2020数字教育行动计划	欧洲委员会	制定了欧盟数字教育框架，在2018年至2020年推进了11项教育行动，帮助成员国应对在教育和培训中使用数字技术的挑战和机遇。
2018.4	加强人工智能合作宣言	欧洲25国	25个欧盟成员国联合签署协议，共同促进人工智能领域的区域合作
2018.4	欧洲人工智能战略	欧洲委员会	展示了人工智能领域的研发支持和投资，以及解决道德和法律问题的政策
2018.6	成立AI高水平专家组（AI HLG）	欧洲委员会	旨在为AI的开发和运营制定指导方针
2018.12	人工智能协调计划	欧洲委员会	是协调各成员国合作落实《欧洲人工智能战略》的具体计划。
2019.4	可信人工智能伦理指南	欧洲委员会、AI HLEG	是AI HLEG交付的第一份文件成果，是人工智能基本原则的指南，例如个人数据保护和透明度等
2019.6	可信人工智能的政策和投资建议	AI HLEG	AI HLEG交付的第二份文件成果，提出了33条建议，以指导值得信赖的人工智能实现可持续性、增长和竞争力，以及包容性。
2020.2	AI白皮书	欧洲委员会	旨在展示欧洲实现“可靠”和“安全”人工智能发展的政策选择
2020.7	值得信赖的人工智能评估清单	AI HLEG	为实现AI可靠性而必须遵守的要求的自我评估清单
2020.9	2021-2027数字教育行动计划	欧洲委员会	旨在确保欧洲教育和培训适应数字化转型，并进一步提高欧洲教育的质量和包容性。
2021.3	2030数字罗盘：欧洲数字十年之路	欧洲委员会	为欧盟到2030年实现数字主权的数字化转型愿景指出方向，旨在构筑一个以人为本、可持续发展的数字社会。
2021.4	欧洲适应数字时代：人工智能监管框架	欧洲委员会	将AI应用中的风险分为四个阶段，并显示根据风险实施监管框架的必要性
2021.4	人工智能协调计划2021年修订版	欧洲委员会	旨在协调各成员国行动，共同实现欧盟占据人工智能全球领导地位的目标。文件提出40条关键行动，围绕四大发展方向展开。